中經(jīng)評(píng)論：完善藥品定價(jià)機(jī)制 做好利企惠民文章
2026/4/24   來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)  閱讀數(shù)：

藥品價(jià)格，一頭連著億萬人民的健康福祉，一頭連著醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。2015年6月以來，除麻醉藥品和第一類精神藥品外，其他藥品都取消了政府定價(jià)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由企業(yè)自主定價(jià)，實(shí)際交易價(jià)格主要由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。而藥品作為特殊民生必需品，兼具商品屬性與公益屬性，價(jià)格涉及復(fù)雜利益格局，既不是越低越好，也不是越高越好，需要在鼓勵(lì)創(chuàng)新與保障民生之間找到平衡點(diǎn)。

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全藥品價(jià)格形成機(jī)制的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，有效服務(wù)藥品領(lǐng)域全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，健全以市場(chǎng)為主導(dǎo)的藥品價(jià)格形成機(jī)制。多年來，我國(guó)圍繞藥品定價(jià)機(jī)制出臺(tái)了一系列重要政策，此次發(fā)布的《意見》則是對(duì)歷年改革經(jīng)驗(yàn)的集成升華。

《意見》從全周期、全渠道、全領(lǐng)域的角度提出了一系列改革舉措，旨在支持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障人民群眾獲得質(zhì)優(yōu)價(jià)宜的藥品。無論是根據(jù)藥品上市后的不同環(huán)節(jié)，對(duì)全周期藥品價(jià)格分類施策，還是根據(jù)藥品流通的不同渠道，鼓勵(lì)相關(guān)主體參與藥品價(jià)格形成，抑或是根據(jù)藥品所處的不同類別，引導(dǎo)藥品價(jià)格保持合理水平，其中的關(guān)鍵就在于堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合。

促進(jìn)創(chuàng)新藥發(fā)展，是提升臨床用藥質(zhì)量層次的重要舉措，關(guān)乎民生保障和產(chǎn)業(yè)活力。國(guó)家醫(yī)保局連續(xù)8年開展醫(yī)保目錄談判，累計(jì)將199種創(chuàng)新藥納入醫(yī)保報(bào)銷范圍，醫(yī)保基金戰(zhàn)略性購買發(fā)揮了關(guān)鍵作用。企業(yè)穩(wěn)定回收研發(fā)成本、不斷加強(qiáng)研發(fā)投入，也離不開藥品的合理定價(jià)。此次《意見》提出“優(yōu)化創(chuàng)新藥等新上市藥品首發(fā)價(jià)格機(jī)制”，支持高水平創(chuàng)新藥在上市初期制定與高投入、高風(fēng)險(xiǎn)相符的價(jià)格，在一定時(shí)期內(nèi)保持價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，給其留足空間。

同時(shí)，《意見》也給改良新藥、通用名藥（即仿制藥）等其他新上市藥品劃定了自主定價(jià)的規(guī)則，引導(dǎo)企業(yè)公平合理定價(jià)�！兑庖姟愤�明確，集中帶量采購的對(duì)象是“供應(yīng)多元、上市多年的藥品”，新上市的創(chuàng)新藥自然不在其中。根據(jù)藥品創(chuàng)新程度，實(shí)施差異化價(jià)格管理，無疑有助于鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)做好研發(fā)創(chuàng)新，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

從支持高水平創(chuàng)新藥，到集采常見藥，根本目的都是為了增進(jìn)人民群眾健康福祉。在引導(dǎo)藥品價(jià)格合理形成、規(guī)范價(jià)格秩序和協(xié)同治理方面，《意見》提出了一攬子改革舉措，來防范價(jià)格亂象。《意見》鼓勵(lì)各方參與藥價(jià)形成，讓不同渠道藥價(jià)信息更加公開、透明、可比，并對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域藥品的定價(jià)、供應(yīng)、支付等進(jìn)行了規(guī)范，讓群眾用藥更可及，價(jià)格水平更合理。

“發(fā)揮醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)對(duì)藥品價(jià)格形成的引導(dǎo)作用”“用好網(wǎng)上藥店價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能”“促進(jìn)創(chuàng)新藥多元支付與價(jià)格合理形成”“強(qiáng)化短缺藥保供穩(wěn)價(jià)”“加強(qiáng)藥品價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警”“推進(jìn)藥品價(jià)格協(xié)同治理”……落實(shí)落細(xì)《意見》提出的各項(xiàng)舉措，持續(xù)做好利企惠民的文章，需要科學(xué)把握活力與秩序、效率與公平的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“放得活、管得好”，這有賴于市場(chǎng)、政府與多元主體協(xié)同發(fā)力。

健康，是幸福生活最重要的指標(biāo)，也是一個(gè)國(guó)家溫暖的底色�！笆�五五”規(guī)劃綱要提出，“健全醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機(jī)制”，“健全藥品價(jià)格形成機(jī)制”正是其中的重要內(nèi)容。在《意見》的指引下，隨著藥品定價(jià)機(jī)制日益完善，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展蹄疾步穩(wěn)，群眾用藥的可及性、可負(fù)擔(dān)性、安全性將持續(xù)提升，我們將迎來一個(gè)更加美好的健康中國(guó)。（中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)評(píng)論員 鄧浩）




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