上海市17部門聯(lián)合發(fā)布認(rèn)知障礙老人“守護(hù)”方案
2025/12/16   來源：醫(yī)改界  閱讀數(shù)：

12月12日，上海市衛(wèi)生健康委員會(huì)、上海市民政局等17部門聯(lián)合發(fā)布《上海市應(yīng)對(duì)老年期認(rèn)知障礙行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）根據(jù)《方案》內(nèi)容，到2030年上海市老年期認(rèn)知障礙防控知識(shí)廣泛普及，預(yù)防、篩查、干預(yù)、診療、康復(fù)、照護(hù)綜合連續(xù)防控體系基本建立，認(rèn)知功能篩查全面開展，風(fēng)險(xiǎn)人群得到早期干預(yù)，規(guī)范化診療機(jī)制不斷完善，老年期認(rèn)知障礙患病率增速得到有效控制，照護(hù)服務(wù)能力穩(wěn)步提升，友好社會(huì)環(huán)境建設(shè)取得積極成效。

“這一政策是上海市為守護(hù)認(rèn)知障礙老人的生活與尊嚴(yán)邁出的重要一步，將為這部分老年人提供覆蓋全生命周期、全鏈條、全場景、全方位的綜合防控體系�！�12月13日，上海市衛(wèi)生和健康發(fā)展研究中心主任金春林告訴人民日?qǐng)?bào)健康客戶端記者。

“該方案最大的亮點(diǎn)在于打破了以往各部門、各環(huán)節(jié)之間相互隔離的狀況，突出服務(wù)環(huán)境的全鏈條，從早期風(fēng)險(xiǎn)篩查及診斷，到中期治療康復(fù)，再到后期的隨訪照護(hù)，可以形成閉環(huán)。”金春林強(qiáng)調(diào)，未來，針對(duì)認(rèn)知障礙老人的服務(wù)將不局限于醫(yī)院，而是強(qiáng)調(diào)社區(qū)的基礎(chǔ)平臺(tái)作用，通過在社區(qū)開展的科普宣教、風(fēng)險(xiǎn)篩查、非藥物干預(yù)和家庭支持，將防控關(guān)口前移，讓老人在熟悉環(huán)境中獲得幫助。這就要求全市區(qū)街道形成三級(jí)支持網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、公益市場等多方資源，從制度、資源和能力上為認(rèn)知障礙老人編織一張堅(jiān)實(shí)的安全網(wǎng)。

據(jù)記者了解，該政策正式出臺(tái)之前，上海市多社區(qū)已經(jīng)針對(duì)認(rèn)知障礙老人的全方位照護(hù)進(jìn)行了試點(diǎn)，目前出臺(tái)的《方案》正是各試點(diǎn)社區(qū)集成經(jīng)驗(yàn)的成果。《方案》還提出了多項(xiàng)具體目標(biāo)：到2030年，公眾對(duì)老年期認(rèn)知障礙防控知識(shí)知曉率大于等于80%，接受老年人健康管理服務(wù)的人群認(rèn)知功能初篩率大于等于80%，認(rèn)知功能初篩陽性人群干預(yù)指導(dǎo)率大于等于80%，疑似認(rèn)知障礙人群就診率大于等于50%。

“按照規(guī)劃，上海認(rèn)知障礙老人及家庭將會(huì)有諸多實(shí)質(zhì)性改變。個(gè)人和家庭層面上，早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)將成常態(tài)，一旦出現(xiàn)相關(guān)癥狀，老人就能便捷地在社區(qū)接受認(rèn)知功能篩查，并得到及時(shí)診療，延緩疾病進(jìn)展，減輕家庭照護(hù)負(fù)擔(dān)與經(jīng)濟(jì)壓力，延緩入住機(jī)構(gòu)的時(shí)間�！苯鸫毫纸榻B，認(rèn)知障礙患者確診后，還會(huì)有相關(guān)部門直接為其提供支持照料，通過數(shù)據(jù)共享、順暢轉(zhuǎn)接等，將碎片化的服務(wù)變?yōu)槿�生命周期的一體化網(wǎng)絡(luò)。

金春林強(qiáng)調(diào)，隨著人口老齡化的加深，老年期認(rèn)知障礙患病率持續(xù)上升，給家庭和社會(huì)照護(hù)帶來巨大的壓力。這一政策是上海應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)的一項(xiàng)關(guān)鍵的制度設(shè)置，可避免單部門作戰(zhàn)的窘境，有助于真正構(gòu)建認(rèn)知障礙老年友好社會(huì)，并為全國乃至全球類似城市提供應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

編輯：Rae