講課費(fèi)成為反腐重點(diǎn)！地方出臺收取標(biāo)準(zhǔn)！
2024/5/23   來源：醫(yī)改界  閱讀數(shù)：

講課費(fèi)在2024年再次成為藥企推廣費(fèi)的合規(guī)焦點(diǎn)。該取不該取，很多專家都在主動(dòng)上繳收取的各種企業(yè)支付的講課報(bào)酬，即使是合理合法的收入，也在主動(dòng)積極的配合上繳。據(jù)說，上繳到一定的比例之后，日后可以免于刑事處罰.......

從去年到今年，對講課費(fèi)各種要求都是基于內(nèi)部文件，有醫(yī)院層面發(fā)的文件，也有地方衛(wèi)健機(jī)構(gòu)發(fā)文。包括今年社交媒體流傳的衛(wèi)健委發(fā)的《關(guān)于印發(fā)醫(yī)務(wù)人員學(xué)術(shù)講課取酬的工作提示的通知》(國衛(wèi)辦醫(yī)急函【2023】469號)文件，也是沒有在公開的官方渠道發(fā)布。

目前可以查到的官方正式發(fā)布的講課費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，只有上海敢為人先。



在刑罰方面，有一些講課費(fèi)案例被判。從去年開始，主動(dòng)上繳的講課費(fèi)應(yīng)該是一筆不小的數(shù)目。

這些上繳教課費(fèi)的專家，應(yīng)該是迫于法律的嚴(yán)厲威懾才去上繳的，到底應(yīng)該怎么收講課費(fèi)？應(yīng)不應(yīng)該收？應(yīng)該收多少？有沒有正式的文件？醫(yī)院通過口頭傳達(dá)？沒有發(fā)布院內(nèi)紅頭文件。衛(wèi)健或紀(jì)檢機(jī)構(gòu)開會宣講針對講課費(fèi)相關(guān)要求，總之，各種各樣的都有。

在國家層面上，新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》也將講課費(fèi)的處分條款納入。

近日，中紀(jì)委網(wǎng)站評論之窗欄目發(fā)布文章《今日銳評丨嚴(yán)查隱形變異“四風(fēng)”》，再點(diǎn)名講課費(fèi)。

2023年12月，黨中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，針對“四風(fēng)”潛滋暗長、隱形變異，完善違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為的處分規(guī)定，增寫了以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義變相送禮的處分條款，釋放出對穿著馬甲的“四風(fēng)”問題保持緊盯不放、寸步不讓高壓態(tài)勢的鮮明信號：

原第八十九條、現(xiàn)第九十八條規(guī)定“向從事公務(wù)的人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人贈送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費(fèi)卡(券)和有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分”后，增加了“以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義變相送禮的，依照前款規(guī)定處理”。



文章指出，從近年來查處的典型案例看，有的講課費(fèi)并未嚴(yán)格按照文件規(guī)定執(zhí)行，大大超出了限定金額；有的打著“講課”的幌子，實(shí)際并未進(jìn)行授課，而是假借“講課費(fèi)”等名義虛列開支，套取培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于贈送禮品禮金、搞利益輸送。

值得注意的是，“講課費(fèi)”的支付形式也日趨隱蔽。為了逃避監(jiān)督，有的采取微信、支付寶等方式進(jìn)行支付，而且交易金額越來越小、次數(shù)越來越頻繁，隱蔽性極強(qiáng)，不易被發(fā)現(xiàn)。

文章提出，可從以下方面準(zhǔn)備識別、嚴(yán)肅查處這類違規(guī)違紀(jì)行為：

判斷講課行為是否真實(shí)，結(jié)合調(diào)查情況判斷是否親身講解、付出了真實(shí)的勞動(dòng)，有無“光收錢不干活”的現(xiàn)象

看講課流程是否合規(guī)，講課人是否向所在單位部門履行過報(bào)批手續(xù)，有無擅自外出講課行為。特別是對領(lǐng)導(dǎo)干部，要重點(diǎn)關(guān)注是否在個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告中如實(shí)填寫本人從事講學(xué)、咨詢等勞務(wù)所得情況等

看講課費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理。從講課人資金來往、異常存現(xiàn)等細(xì)節(jié)入手，通過數(shù)據(jù)分析，揪出隱形變異的“尾巴”

此外，2016年12月，財(cái)政部 中共中央組織部 國家公務(wù)員局印發(fā)《中央和國家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》（財(cái)行[2016]540號），對各單位開展培訓(xùn)直接發(fā)生的“培訓(xùn)費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)做出了規(guī)定，培訓(xùn)費(fèi)中包括的聘請師資授課發(fā)生的“講課費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）講課費(fèi)（稅后）執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)：副高級技術(shù)職稱專業(yè)人員每學(xué)時(shí)最高不超過500元，正高級技術(shù)職稱專業(yè)人員每學(xué)時(shí)最高不超過1000元，院士、全國知名專家每學(xué)時(shí)一般不超過1500元。

講課費(fèi)按實(shí)際發(fā)生的學(xué)時(shí)計(jì)算，每半天最多按4學(xué)時(shí)計(jì)算。

其他人員講課費(fèi)參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

同時(shí)為多班次一并授課的，不重復(fù)計(jì)算講課費(fèi)。

（二）授課老師的城市間交通費(fèi)按照中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，住宿費(fèi)、伙食費(fèi)按照本辦法標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，原則上由培訓(xùn)舉辦單位承擔(dān)。

（三）培訓(xùn)工作確有需要從異地（含境外）邀請授課老師，路途時(shí)間較長的，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志書面批準(zhǔn)，講課費(fèi)可以適當(dāng)增加。

新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》針對“四風(fēng)”潛滋暗長、隱形變異，完善違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為的處分規(guī)定，增寫了以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義變相送禮的處分條款。新增的條款，釋放出對穿著馬甲的“四風(fēng)”問題保持緊盯不放、寸步不讓高壓態(tài)勢的鮮明信號。

黨的十八大以來，經(jīng)過持續(xù)深入整治，發(fā)生在干部群眾眼皮底下的“四風(fēng)”問題大幅減少，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好。但高壓態(tài)勢之下，一些作風(fēng)頑疾改頭換面、由明轉(zhuǎn)暗，千方百計(jì)規(guī)避監(jiān)督。無論是講課費(fèi)、課題費(fèi)，還是咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)，或是打著其他什么費(fèi)用的名義，背后實(shí)質(zhì)仍是違規(guī)收送禮品禮金。

就拿講課費(fèi)來說，黨員干部和公職人員憑借扎實(shí)、專業(yè)的業(yè)務(wù)能力，受邀參加系統(tǒng)或者行業(yè)的培訓(xùn)、研討、科研等活動(dòng)，開展授課、咨詢、指導(dǎo)，并在規(guī)定范圍內(nèi)領(lǐng)取合理的報(bào)酬，無可厚非。這既是開展工作的需要，也是對勞動(dòng)的尊重。然而，現(xiàn)實(shí)中，一些企業(yè)或單位為達(dá)到牟利目的，往往假借學(xué)術(shù)會、科研協(xié)作等名義發(fā)放所謂“講課費(fèi)”等，實(shí)際上已經(jīng)成為一些行業(yè)約定俗成的“套路”。

從近年來查處的典型案例看，有的講課費(fèi)并未嚴(yán)格按照文件規(guī)定執(zhí)行，大大超出了限定金額；有的打著“講課”的幌子，實(shí)際并未進(jìn)行授課，而是假借“講課費(fèi)”等名義虛列開支，套取培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于贈送禮品禮金、搞利益輸送。值得注意的是，“講課費(fèi)”的支付形式也日趨隱蔽。為了逃避監(jiān)督，有的采取微信、支付寶等方式進(jìn)行支付，而且交易金額越來越小、次數(shù)越來越頻繁，隱蔽性極強(qiáng)，不易被發(fā)現(xiàn)。

從“講課費(fèi)”等具體問題上抓起，常態(tài)化糾治老問題、新情況。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要煉就一雙“火眼金睛”，穿透表象看到問題本質(zhì)，準(zhǔn)確識別、嚴(yán)肅查處這類違規(guī)違紀(jì)行為。收到相關(guān)問題線索后，要判斷講課行為是否真實(shí)，結(jié)合調(diào)查情況判斷是否親身講解、付出了真實(shí)的勞動(dòng)，有無“光收錢不干活”的現(xiàn)象。其次，看講課流程是否合規(guī)。講課人是否向所在單位部門履行過報(bào)批手續(xù)，有無擅自外出講課行為。特別是對領(lǐng)導(dǎo)干部，要重點(diǎn)關(guān)注是否在個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告中如實(shí)填寫本人從事講學(xué)、咨詢等勞務(wù)所得情況等。再者，還要看講課費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理。從講課人資金來往、異常存現(xiàn)等細(xì)節(jié)入手，通過數(shù)據(jù)分析，揪出隱形變異的“尾巴”。

“講課費(fèi)”等隱形變異“四風(fēng)”問題的產(chǎn)生，是思想觀念偏差、制度約束不足、監(jiān)督管理缺失等多重因素所致，必須抓住深層次因素，強(qiáng)化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治。尤需提醒的是，各地在深化整治的同時(shí)，也要守住邊界、尺度，避免工作簡單化、“一刀切”。須知，之所以整治，是為了避免打著“講課費(fèi)”的旗號滋生“四風(fēng)”問題，從而讓講課費(fèi)回歸正常、合理、合規(guī)的范疇。

自從年初流出衛(wèi)健委要求學(xué)術(shù)會議講課取酬不得直接由藥企支付、應(yīng)該通過學(xué)協(xié)會等后，上海更是明確只能從指定的學(xué)協(xié)會取酬，參見：上海明確：“講課費(fèi)”只能從這些學(xué)會支付

近日，上海市16區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)了一起收取講課費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)的案例，相關(guān)醫(yī)務(wù)人員收到黨內(nèi)警告處分、違紀(jì)所得予以收繳的處罰：

楊浦區(qū)中心醫(yī)院婦產(chǎn)科副主任瞿曉燕違規(guī)收受禮金問題。

2019年4月至2023年7月，瞿曉燕在未向單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)備的情況下，多次參加與醫(yī)院有業(yè)務(wù)往來的公司組織的講課、研討等活動(dòng)，并以講課費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等名義收取禮金。2024年3月22日，瞿曉燕被給予黨內(nèi)警告處分，違紀(jì)所得予以收繳。

上海市還通報(bào)了另一衛(wèi)健委干部違規(guī)問題：

黃浦區(qū)衛(wèi)生健康委員會監(jiān)督所原一級科員欒奕欽，于2019年至2023年，多次收受管理和服務(wù)對象贈送的禮金、禮卡，接受請托人安排的宴請，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神。

此外，欒奕欽還存在其他嚴(yán)重違法和涉嫌犯罪問題。2024年3月，欒奕欽受到開除公職處分，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

此外，長春市紀(jì)委監(jiān)委對4起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題進(jìn)行公開通報(bào)，包括德惠市衛(wèi)生健康局原四級調(diào)研員鄒艷霞違規(guī)收受禮品、禮金，借其子結(jié)婚之機(jī)斂財(cái)問題：

2014年至2023年，鄒艷霞任德惠市衛(wèi)生健康局副局長、四級調(diào)研員期間，多次收受管理和服務(wù)對象所送禮品、禮金；在其子結(jié)婚期間，違規(guī)收受禮金。鄒艷霞還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，2023年10月被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)依法處理。




編輯：Rae