近日,深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)管委聯(lián)合市民政局制定印發(fā)了《關(guān)于培育深圳市藥品領(lǐng)域社會(huì)組織有序發(fā)展的指導(dǎo)意見》,提出八項(xiàng)扶持措施,進(jìn)一步規(guī)范、引導(dǎo)、培育藥品領(lǐng)域社會(huì)組織健康有序發(fā)展,提升其在藥品安全公共服務(wù)、參與公共管理、維護(hù)公眾健康、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面的作用。
一是扶持藥品領(lǐng)域社會(huì)組織快速成長。推動(dòng)同類型、同性質(zhì)、同行業(yè)的藥品領(lǐng)域社會(huì)組織建立樞紐(聯(lián)合)型社會(huì)組織,實(shí)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)、自律管理和自我服務(wù)。
二是優(yōu)先發(fā)展社區(qū)藥品領(lǐng)域社會(huì)組織。推動(dòng)社區(qū)藥品領(lǐng)域社會(huì)組織實(shí)行登記和備案雙軌制,并予以重點(diǎn)扶持。緊緊依托社區(qū)工作站和社區(qū)服務(wù)中心兩大平臺(tái),將社區(qū)藥品領(lǐng)域社會(huì)組織融入社區(qū)建設(shè)。
三是加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)移工作。繼續(xù)清理食品藥品監(jiān)管部門職能與工作事項(xiàng),進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng),形成政府職能轉(zhuǎn)移承接的運(yùn)行機(jī)制,將轉(zhuǎn)移、下放或取消的職能和工作事項(xiàng)向有承接能力、公信力高的藥品領(lǐng)域社會(huì)組織轉(zhuǎn)移委托和購買服務(wù)。
四是創(chuàng)新藥品安全公共服務(wù)供給機(jī)制。健全藥品安全公共服務(wù)的績效評(píng)估體系,引導(dǎo)藥品領(lǐng)域社會(huì)組織立足行業(yè)發(fā)展和公眾用藥安全需求,提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù),彌補(bǔ)政府和市場的不足,形成多元化、多層次的公共產(chǎn)品供給格局。
五是鼓勵(lì)社會(huì)資本投入藥品領(lǐng)域社會(huì)組織。引導(dǎo)藥品領(lǐng)域社會(huì)組織拓寬籌資渠道,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下為社會(huì)組織提供信貸支持。鼓勵(lì)發(fā)起成立社區(qū)非公募基金會(huì)、公益慈善基金會(huì),支持藥品安全公益事業(yè)。
六是加大人才培育扶持力度。爭取將藥品領(lǐng)域社會(huì)組織人才發(fā)展納入市中長期人才發(fā)展規(guī)劃,推動(dòng)重大人才政策和重點(diǎn)人才工程惠及藥品領(lǐng)域社會(huì)組織人才。
七是建立藥品領(lǐng)域社會(huì)組織參政議政機(jī)制。在涉及藥品行業(yè)和公眾利益的法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件出臺(tái)前,廣泛吸收藥品領(lǐng)域社會(huì)組織參與政策咨詢、論證和決策旁聽、聽證,并逐步加以規(guī)范。
八是建立健全行業(yè)自律機(jī)制。鼓勵(lì)藥品領(lǐng)域社會(huì)組織制定廉潔從業(yè)行規(guī)行約,探索建立廉潔建設(shè)委員會(huì),提高會(huì)員單位廉潔從業(yè)、誠信經(jīng)營的自覺性,強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范、執(zhí)業(yè)操守、違規(guī)懲戒等行業(yè)管理制度。
指導(dǎo)意見施行后,到2020年努力實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo):一是健全藥品領(lǐng)域社會(huì)組織體系。在藥品研發(fā)、生產(chǎn)、流通、使用等各個(gè)領(lǐng)域初步形成發(fā)展有序、門類齊全、層次豐富、覆蓋廣泛的社會(huì)組織體系;二是提高藥品領(lǐng)域社會(huì)組織質(zhì)量。80%以上的藥品領(lǐng)域社會(huì)組織具備現(xiàn)代社會(huì)組織的基本特征,形成一批公信力強(qiáng)、功能完備、運(yùn)作規(guī)范、作用顯著的社會(huì)組織,能夠承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移、委托、授權(quán)的職能,能夠履行相應(yīng)的社會(huì)公共管理和公共服務(wù)職能;三是完善藥品領(lǐng)域社會(huì)組織管理體制。基本形成政府部門監(jiān)管、行業(yè)組織自律、社會(huì)各界監(jiān)督、社會(huì)組織黨組織保障的科學(xué)管理體制。
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