為規(guī)范總局行政復議工作,提高行政復議的工作效率,在原國家藥品監(jiān)督管理局令第34號《國家藥品監(jiān)督管理局行政復議暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)的基礎上,國家食品藥品監(jiān)督管理總局組織起草了《國家食品藥品監(jiān)督管理總局行政復議辦法》(以下簡稱《辦法》)。
一、起草過程
國家食品藥品監(jiān)督管理總局成立后,結合監(jiān)管體制改革和工作實際,參考了與國家總局職能性質相似部門對行政復議案件的處理方式,對《暫行辦法》進行了修改。《辦法》送審稿已于2013年9月27日經(jīng)總局局務會議審議通過。
二、基本框架
《辦法》共五章二十二條,基本框架如下:
第一章“總則”(共5條),包括立法目的和依據(jù)、適用范圍、行政復議案件定義及行政復議辦公室職責等。
第二章“申請和受理”(共4條),包括申請和受理行政復議的條件、程序和要求等。
第三章“審理”(共7條),包括行政復議的審理、中止審理、恢復審理及調查取證的要求等。
第四章“決定”(共4條),包括需要提交局長辦公會議研究的情形以及作出行政復議決定的程序等。
第五章“附則”(共2條),包括受理行政復議申請不得收取任何費用、規(guī)定施行日期等。
三、修改的重點內容
。ㄒ唬┎辉僭O立總局行政復議委員會。將《暫行辦法》規(guī)定由行政復議委員會研究決定的事項,改為由局長辦公會議承擔。主要理由:
第一,根據(jù)《暫行辦法》,原國家局設立了行政復議委員會。從實踐情況看,絕大部分行政復議工作均由行政復議辦公室組織辦理,提交行政復議委員會研究的情形很少,不設行政復議委員會不影響工作。
第二,根據(jù)《暫行辦法》,行政復議委員會由局長、副局長及有關司室負責人組成。根據(jù)總局情況,召開行政復議委員會會議需要協(xié)調各成員時間,難度較大。因此,對案情重大、復雜等行政復議辦公室認為需要提交總局研究確定的事項,改為由局長辦公會議承擔,既能確?偩謱π姓䦶妥h工作的監(jiān)督和指導,也利于提高行政復議案件的辦案效率。
第三,根據(jù)總局各司局“三定”規(guī)定并參考有關部門的做法,規(guī)定總局在法制司設行政復議辦公室,具體辦理行政復議相關工作。
。ǘ┪淖中薷。對個別文字進行了調整,以更加符合實際,表述更加嚴謹、統(tǒng)一。
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