國務院：深化醫(yī)衛(wèi)體制改革 發(fā)展健康服務業(yè)(一）
2013/10/15  閱讀數(shù)：

    據(jù)中國政府網(wǎng)14日消息，國務院辦公廳日前提出關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見，意見指出，新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施以來，取得重大階段性成效，全民醫(yī)保基本實現(xiàn)，基本醫(yī)療衛(wèi)生制度初步建立，人民群眾得到明顯實惠，也為加快發(fā)展健康服務業(yè)創(chuàng)造了良好條件。為實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標，滿足人民群眾不斷增長的健康服務需求，要繼續(xù)貫徹落實《中共中央國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》(中發(fā)〔2009〕6號)，堅定不移地深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的核心理念，按照�；�本、強基層、建機制的基本原則，加快健全全民醫(yī)保體系，鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制，積極推進公立醫(yī)院改革，統(tǒng)籌推進基本公共衛(wèi)生服務均等化等相關領域改革。同時，要廣泛動員社會力量，多措并舉發(fā)展健康服務業(yè)。

 

    全文如下：

 

    國務院關于促進健康服務業(yè)

 

    發(fā)展的若干意見

 

    國發(fā)〔2013〕40號

 

    各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

 

    新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施以來，取得重大階段性成效，全民醫(yī)保基本實現(xiàn)，基本醫(yī)療衛(wèi)生制度初步建立，人民群眾得到明顯實惠，也為加快發(fā)展健康服務業(yè)創(chuàng)造了良好條件。為實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標，滿足人民群眾不斷增長的健康服務需求，要繼續(xù)貫徹落實《中共中央國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》(中發(fā)〔2009〕6號)，堅定不移地深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的核心理念，按照�；�本、強基層、建機制的基本原則，加快健全全民醫(yī)保體系，鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制，積極推進公立醫(yī)院改革，統(tǒng)籌推進基本公共衛(wèi)生服務均等化等相關領域改革。同時，要廣泛動員社會力量，多措并舉發(fā)展健康服務業(yè)。

 

    健康服務業(yè)以維護和促進人民群眾身心健康為目標，主要包括醫(yī)療服務、健康管理與促進、健康保險以及相關服務，涉及藥品、醫(yī)療器械、保健用品、保健食品、健身產(chǎn)品等支撐產(chǎn)業(yè)，覆蓋面廣，產(chǎn)業(yè)鏈長。加快發(fā)展健康服務業(yè)，是深化醫(yī)改、改善民生、提升全民健康素質(zhì)的必然要求，是進一步擴大內(nèi)需、促進就業(yè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要舉措，對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，全面建成小康社會具有重要意義。為促進健康服務業(yè)發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：

 

    一、總體要求

 

    (一)指導思想。

 

    以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，在切實保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務需求的基礎上，轉(zhuǎn)變政府職能，加強政策引導，充分調(diào)動社會力量的積極性和創(chuàng)造性，大力引入社會資本，著力擴大供給、創(chuàng)新服務模式、提高消費能力，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的健康服務需求，為經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新的動力，為促進人的全面發(fā)展創(chuàng)造必要條件。

 

   (二)基本原則。

 

    堅持以人為本、統(tǒng)籌推進。把提升全民健康素質(zhì)和水平作為健康服務業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點、落腳點，切實維護人民群眾健康權益。區(qū)分基本和非基本健康服務，實現(xiàn)兩者協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域健康服務資源配置，促進均衡發(fā)展。

 

    堅持政府引導、市場驅(qū)動。強化政府在制度建設、規(guī)劃和政策制定及監(jiān)管等方面的職責。發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，激發(fā)社會活力，不斷增加健康服務供給，提高服務質(zhì)量和效率。

 

    堅持深化改革、創(chuàng)新發(fā)展。強化科技支撐，拓展服務范圍，鼓勵發(fā)展新型業(yè)態(tài)，提升健康服務規(guī)范化、專業(yè)化水平，建立符合國情、可持續(xù)發(fā)展的健康服務業(yè)體制機制。

 

    (三)發(fā)展目標。

 

    到2020年，基本建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康服務業(yè)體系，打造一批知名品牌和良性循環(huán)的健康服務產(chǎn)業(yè)集群，并形成一定的國際競爭力，基本滿足廣大人民群眾的健康服務需求。健康服務業(yè)總規(guī)模達到8萬億元以上，成為推動經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要力量。

 

    ——醫(yī)療服務能力大幅提升。醫(yī)療衛(wèi)生服務體系更加完善，形成以非營利性醫(yī)療機構(gòu)為主體、營利性醫(yī)療機構(gòu)為補充，公立醫(yī)療機構(gòu)為主導、非公立醫(yī)療機構(gòu)共同發(fā)展的多元辦醫(yī)格局�？祻�、護理等服務業(yè)快速增長。各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務質(zhì)量進一步提升。

 

    ——健康管理與促進服務水平明顯提高。中醫(yī)醫(yī)療保健、健康養(yǎng)老以及健康體檢、咨詢管理、體質(zhì)測定、體育健身、醫(yī)療保健旅游等多樣化健康服務得到較大發(fā)展。

 

    ——健康保險服務進一步完善。商業(yè)健康保險產(chǎn)品更加豐富，參保人數(shù)大幅增加，商業(yè)健康保險支出占衛(wèi)生總費用的比重大幅提高，形成較為完善的健康保險機制。

 

    ——健康服務相關支撐產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴大。藥品、醫(yī)療器械、康復輔助器具、保健用品、健身產(chǎn)品等研發(fā)制造技術水平有較大提升，具有自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品的市場占有率大幅提升，相關流通行業(yè)有序發(fā)展。

 

    ——健康服務業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。健康服務業(yè)政策和法規(guī)體系建立健全，行業(yè)規(guī)范、標準更加科學完善，行業(yè)管理和監(jiān)督更加有效，人民群眾健康意識和素養(yǎng)明顯提高，形成全社會參與、支持健康服務業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

編輯：小惠