為了解決部分基藥品種市場供應不足或供應不穩(wěn)定的問題,國家在十二五醫(yī)改方案中明確提出,對用量小、臨床必需的基本藥物可通過招標采取定點生產等方式確保供應。
2011年一季度,對29個省、市的216家基本藥物生產企業(yè)進行的405個制劑品規(guī)的調研發(fā)現(xiàn),苯唑西林等7種抗微生物藥、金剛烷胺等6種神經(jīng)系統(tǒng)用藥、普魯卡因胺等6種心血管系統(tǒng)用藥、氯喹等4種抗寄生蟲病藥、右旋糖酐鐵等4種血液系統(tǒng)用藥及氯解磷定等3種解毒藥,共計有41種基本藥物可能發(fā)生供應不及時、供應量不足的情況,其中有十幾種屬于臨床必需且無替代品的。
所以,試點方案指出,定點生產開展試點先期選擇5-10個用量小、臨床必需的化學藥品,對定點生產品種各地不再進行單獨招標,通過招標的方式來確定定點生產企業(yè),考察指標主要是綜合實力強、生產技術和質量管理水平高、既往生產銷售情況好、原料配套能力強等,原則上講,每個試點品種的定點生產企業(yè)為2家,定點生產企業(yè)招標為每2年1次,并結合市場需求量合理劃分每個生產企業(yè)的供貨區(qū)域,定點品種采取政府定價管理,價格上要保證生產企業(yè)的合理盈利,以調動其積極性,在具體程序上,方案指出,由工信部牽頭組織制定招標選擇定點生產企業(yè)的標準和規(guī)則,衛(wèi)生部負責制訂定點生產品種清單,對各地定點生產品種的需求數(shù)量匯總,并組織監(jiān)督定點品種的采購,清單的制定需根據(jù)基本藥物市場需求和供應情況定;發(fā)改委制定定點品種的統(tǒng)一采購價格。
通過相關程序后,有關部委將聯(lián)合公布定點生產的中標企業(yè)信息、供貨品種和供貨區(qū)域,各地不再將定點品種納入招標范圍,按國家給出的統(tǒng)一價格和定點生產企業(yè)簽署帶量協(xié)議或承諾單一貨源。
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