北京醫(yī)改吸納市民建議145條 凸現(xiàn)七大特點
2010/12/15   來源：千龍網(wǎng)   閱讀數(shù)：

    北京醫(yī)改方案12日下午正式公布。對于市民提出的修改意見，如建議將“一小”門診納入報銷范圍等等，市有關(guān)部門逐一進行研究，并溝通協(xié)調(diào)一致后，匯總提煉了145條意見和建議，對方案進行了16個方面的修改，最終形成了本市醫(yī)改方案。

　　為盡可能充分聽取社會各界意見，本市醫(yī)改方案經(jīng)市委市政府審議并原則通過后，又于4月22日18時至29日18時上網(wǎng)一周公開征求意見，共收到意見建議990條。提出意見的包括北京市民、外地在京居住或從業(yè)人員，從事醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)的專業(yè)人員和社會團體等。

　　從反饋意見的內(nèi)容上看，主要有三類：一是對《方案》本身或本市醫(yī)改提出具體建議的705條，占71.2%；二是僅表述贊賞支持意見的221條，占22.3%；三是咨詢類的意見，共64條，占6.5%。

　　對于咨詢類意見，比如有群眾咨詢，70歲以上的老年人如何報銷、常住北京的外地人員是否可上醫(yī)保等等，按照咨詢的事項和部門職責(zé)，有關(guān)部門分別與建議人取得聯(lián)系，給予答復(fù)和解釋。目前，所有意見均已回復(fù)。

　　方案提出，到2011年，本市醫(yī)改要實現(xiàn)“推進發(fā)展、提高效率、減輕負擔(dān)、促進健康”四大目標，凸顯了市委市政府關(guān)注民生、深化改革的信心和決心。方案圍繞改革醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制、完善基本醫(yī)藥衛(wèi)生制度體系、健全醫(yī)藥衛(wèi)生體系運行機制三大方面，提出了十一項重點任務(wù)。著重突出了七個方面特點：

　　一是更加注重促進健康。公共衛(wèi)生服務(wù)要惠及全部常住人口，實施健康促進戰(zhàn)略，開展健康知識普及行動、合理膳食行動、控?zé)熜袆�、全民健身行動、保護視力行動、保護牙齒行動、知己健康行動、惡性腫瘤防治行動、母嬰健康行動等九項健康促進行動，不斷提高全民健康水平，塑造“健康北京人”，讓廣大群眾有病早預(yù)防，少得病、晚得病。

　　二是更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。通過對口支援、土地置換、資源重組、辦分院等方式，讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向郊區(qū)縣延伸；通過整合新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度，逐步建立城鄉(xiāng)一體的基本醫(yī)療保障制度。

　　三是更加注重減輕負擔(dān)。通過加大公共財政投入力度、整合醫(yī)保制度、擴大報銷范圍、提高報銷比例、看病實時結(jié)算報銷、提高醫(yī)療救助水平、規(guī)范醫(yī)療行為、降低藥價總水平等措施，讓群眾“看得起病”。

　　四是更加注重基層建設(shè)。在繼續(xù)改善硬件條件的基礎(chǔ)上，通過有效運用財政手段、培養(yǎng)全科醫(yī)生、職稱評審制度傾斜、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)、實施績效工資制度等措施，引導(dǎo)優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員向基層流動，提高基層醫(yī)療隊伍素質(zhì)和服務(wù)水平；通過擴大報銷范圍、提高報銷比例、延長基層服務(wù)時間，探索家庭醫(yī)生、家庭病床服務(wù)等舉措，吸引患者多到基層看病；建立“分級就診、雙向轉(zhuǎn)診、康復(fù)在社區(qū)”的醫(yī)療服務(wù)格局，開展社區(qū)首診試點，引導(dǎo)居民有序就醫(yī)。

　　五是更加注重優(yōu)化布局，整合資源，提高效率。通過新建醫(yī)療機構(gòu)，特別是區(qū)域醫(yī)療中心重點向新城、城市南部等地區(qū)布局，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域均衡發(fā)展；根據(jù)不同情況，將部分二級醫(yī)院分別轉(zhuǎn)為區(qū)域醫(yī)療中心、特色�？漆t(yī)院、老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或劃歸三級醫(yī)院，有效整合醫(yī)療資源，提高利用效率；通過規(guī)范醫(yī)療行為、轉(zhuǎn)變服務(wù)模式、優(yōu)化服務(wù)流程、延長服務(wù)時間、推行預(yù)約掛號等舉措，提高大醫(yī)院服務(wù)效率。

　　六是更加注重體制機制創(chuàng)新。按照屬地化和全行業(yè)管理的要求，建立首都醫(yī)療衛(wèi)生管理協(xié)調(diào)機制；按照政事分開、管辦分開的要求，設(shè)立市醫(yī)院管理機構(gòu)；進行醫(yī)保付費方式改革，積極探索按病種付費、按人頭付費、總額預(yù)付等多種付費方式；按照公益性、準公益性和經(jīng)營性三個方向，探索公立醫(yī)院分類改革等。

　　七是更加注重吸引社會資本。鼓勵社會資本舉辦各級各類醫(yī)療機構(gòu)，參與公立醫(yī)療機構(gòu)重組改制；對社會資本舉辦的醫(yī)療機構(gòu)，在服務(wù)準入、醫(yī)保定點、人才引進、職稱評定、科研立項、監(jiān)督管理等方面與公立醫(yī)療機構(gòu)一視同仁，對符合規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)收入免征營業(yè)稅，并按照國家及本市有關(guān)規(guī)定享受土地、稅收等其他方面的優(yōu)惠政策；對社會辦醫(yī)療機構(gòu)提供的公共衛(wèi)生等服務(wù)，政府采取購買服務(wù)的方式予以補償。

　　近年來，本市醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展改革成效顯著。醫(yī)療衛(wèi)生投入從2005年54.9億元，增長到2009年139.2億元，年均增長26.2%，比同期財政支出年均增長20.5%高出5.7個百分點，占財政支出比例由2005年的5.39%提高到2009年的6.47%。基本醫(yī)療保障制度實現(xiàn)全覆蓋。2009年，城鎮(zhèn)職工參保率達到94.2%，新農(nóng)合參合率為95.7%，超過國家提出的2011年達到90%的要求，城鎮(zhèn)居民參保率達到85%以上。

　　此外，基本實現(xiàn)城區(qū)、遠郊平原和山區(qū)居民分別出行15、20、30分鐘之內(nèi)可及醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。全市醫(yī)療機構(gòu)年診療超過1.4億人次。按常住人口計算，全市每千人口擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師3.55人、注冊護士3.51人、住院床位5.1張，三項指標均位居全國第一。全市所有醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)藥品實行招標采購，藥品抽檢合格率一直保持在97%以上，處于全國領(lǐng)先水平。
編輯：恒業(yè)