第三章 起 草
第十條立法項(xiàng)目起草過程中應(yīng)當(dāng)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),深入調(diào)查研究,廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見,需要與相關(guān)部委協(xié)調(diào)或者征求意見的,應(yīng)當(dāng)征得相關(guān)部門的意見。征求意見可以采用書面形式或者召開有關(guān)論證會(huì)、座談會(huì)和聽證會(huì)。起草單位在上報(bào)審核前召集征求意見會(huì)議時(shí)應(yīng)當(dāng)通知政策法規(guī)司聽取意見。
第十一條立法草案內(nèi)容直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益的,起草單位應(yīng)當(dāng)在起草過程中向社會(huì)公布,或者以舉行聽證會(huì)的形式征求意見。
第十二條立法草案涉及兩個(gè)以上司室職責(zé)的,由一個(gè)司室為主起草,有關(guān)司室配合共同提出立法草案。
系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)單位對立法草案有不同意見的,由負(fù)責(zé)起草的司室進(jìn)行協(xié)商,必要時(shí)由分管局領(lǐng)導(dǎo)決定;系統(tǒng)外有關(guān)部門對立法草案有不同意見的,由負(fù)責(zé)起草的司室與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商,經(jīng)過充分協(xié)商不能取得一致意見的,應(yīng)當(dāng)在立法草案報(bào)送審核時(shí)說明有關(guān)情況和理由。
第十三條起草單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究各方面的意見后,對立法草案進(jìn)行修改形成規(guī)章送審稿和對送審稿的說明。
送審稿經(jīng)起草單位司務(wù)會(huì)研究討論后,由司長簽署意見(見附表二)后將送審稿、起草說明和有關(guān)背景材料送政策法規(guī)司審核。
起草說明應(yīng)當(dāng)對立法的必要性、主要措施、有關(guān)方面的意見等情況作出說明。
有關(guān)背景材料主要包括匯總的意見、聽證會(huì)筆錄、調(diào)研報(bào)告、國內(nèi)外有關(guān)立法資料等。
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