科學(xué)界定權(quán)力。根據(jù)食品藥品監(jiān)管部門的職責(zé)、職能和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的“三定”方案,遵循“按崗分權(quán)、程序控權(quán)、監(jiān)督制權(quán)”理念,梳理出涉及審批、認(rèn)證發(fā)證、稽查執(zhí)法、日常監(jiān)管和人、財(cái)、物內(nèi)部管理等各個(gè)方面的權(quán)力,進(jìn)行科學(xué)界定,建立既相互協(xié)調(diào)又相互制約的權(quán)力結(jié)構(gòu)。
優(yōu)化工作流程。在分析食品藥品監(jiān)管權(quán)力事項(xiàng)的分布、結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)及運(yùn)行規(guī)律的基礎(chǔ)上,對(duì)行政許可、行政執(zhí)法、行政處罰等堅(jiān)持層級(jí)管理原則,加快行政審批改革,積極推行網(wǎng)上集中受理和審批,規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán),努力實(shí)現(xiàn)“程序簡(jiǎn)化、路徑優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)固化”。
強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。認(rèn)真排查權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和人員素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),明確崗位職責(zé)、工作權(quán)限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及預(yù)防措施,實(shí)行對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效預(yù)警、監(jiān)測(cè)、分析和矯正,并對(duì)外公開,接受社會(huì)各界的監(jiān)督。
建立監(jiān)控平臺(tái)。修改和簽訂一崗雙責(zé)責(zé)任書,落實(shí)每個(gè)崗位監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)雙重防范責(zé)任。結(jié)合年度考核和民主評(píng)議,強(qiáng)化責(zé)任考核和責(zé)任追究;建立機(jī)關(guān)“內(nèi)審員”制度,定期向紀(jì)檢組監(jiān)察室報(bào)告內(nèi)審情況并接受監(jiān)督指導(dǎo);建設(shè)電子監(jiān)察平臺(tái),運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),將權(quán)力流程、風(fēng)險(xiǎn)管理成果運(yùn)用到電子監(jiān)察系統(tǒng)中,實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的實(shí)時(shí)監(jiān)督、控制和綜合分析,隨時(shí)掌握權(quán)力事項(xiàng)受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)等信息,保證權(quán)力公開、透明、高效運(yùn)行。
完善長(zhǎng)效機(jī)制。完善權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理和預(yù)警機(jī)制,嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使;突出干部人事、行政審批、行政執(zhí)法、資金運(yùn)行等權(quán)力行使的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和崗位,健全內(nèi)部監(jiān)督制約制度;健全黨務(wù)政務(wù)公開制度,保障黨員和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán);建立科學(xué)合理的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系和評(píng)估機(jī)制,完善績(jī)效考核和問責(zé)制度;實(shí)行部門權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè)動(dòng)態(tài)管理和“紅、黃、綠”三色預(yù)警管理,著力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
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