張敬禮案懸疑重重，強(qiáng)生并非唯一賄賂者
2010/7/10  閱讀數(shù)：

   藥監(jiān)局副局長(zhǎng)張敬禮因涉嫌受賄被雙規(guī)一案，涉及哪些方面哪些企業(yè),是為眾人關(guān)注的問(wèn)題，具體答案只有等到張敬禮案件的處理結(jié)果公布后才能證實(shí),但有知情人士表示,近日見(jiàn)諸報(bào)端的強(qiáng)生賄賂事件,至少發(fā)生在半年前,而且強(qiáng)生并非涉及金額最多的公司。與此同時(shí),衛(wèi)生部就商業(yè)賄賂問(wèn)題也在本月初發(fā)文表示,規(guī)定藥企行賄2年內(nèi)無(wú)參加藥品集中采購(gòu)資格。
   有關(guān)記著從一“知情人”口中得悉,早在今年初,強(qiáng)生內(nèi)部員工已經(jīng)得知強(qiáng)生“賄賂”事件,因?yàn)橘V賂事件已被美國(guó)總部查出,強(qiáng)生中國(guó)已做出相應(yīng)的處理和安排。該知情者說(shuō),迄今為止,強(qiáng)生公司并沒(méi)有相關(guān)人員協(xié)助調(diào)查,這其中的原因,一方面應(yīng)該是該賄賂事件的當(dāng)事人早已離開(kāi),另一方面,在張敬禮案件中,強(qiáng)生并非涉及金額最多的公司。當(dāng)記者問(wèn)到還有哪些企業(yè)可能卷入時(shí),他指出,心臟和骨科這兩個(gè)醫(yī)療器械領(lǐng)域的外資生產(chǎn)企業(yè)是重頭。
   強(qiáng)生(中國(guó))醫(yī)療器材有限公司媒體經(jīng)理蔣柯接受記著采訪時(shí)表示:“直到現(xiàn)在,強(qiáng)生并未受到國(guó)家有關(guān)部門(mén)的調(diào)查,對(duì)于強(qiáng)生總部自查的說(shuō)法,我們并不知道,也不予以評(píng)論。” 相關(guān)報(bào)道顯示,強(qiáng)生涉案主要是在醫(yī)療器械注冊(cè)上,也包括藥品注冊(cè),由于醫(yī)療器械和藥品注冊(cè)時(shí)間比較長(zhǎng),但通過(guò)行賄,強(qiáng)生期待以比較快的速度拿到注冊(cè)證和注冊(cè)號(hào),從而提前占領(lǐng)市場(chǎng)。 相關(guān)業(yè)績(jī)顯示,近年來(lái),強(qiáng)生醫(yī)療器材已經(jīng)成為強(qiáng)生旗下增長(zhǎng)速度最快的子公司之一,連續(xù)5年的銷售額和利潤(rùn)年增長(zhǎng)都超過(guò)36%,增長(zhǎng)速度超過(guò)了制藥和消費(fèi)品部門(mén),而銷售額也逐漸超過(guò)了消費(fèi)品部門(mén),已經(jīng)成為強(qiáng)生公司在華第二大業(yè)務(wù)部門(mén)。
  器械更新周期短潛規(guī)則盛行
  根據(jù)2004年出臺(tái)的《醫(yī)療器械注冊(cè)管理辦法》規(guī)定,在中華人民共和國(guó)境內(nèi)銷售、使用的醫(yī)療器械均應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)注冊(cè),未獲準(zhǔn)注冊(cè)的醫(yī)療器械,不得銷售、使用。醫(yī)療器械代理商曾明告訴記者,醫(yī)療器械的審批分為三類。一類和二類為屬地化管理,由所在地的省級(jí)藥監(jiān)局進(jìn)行審批,而三類和進(jìn)口醫(yī)療器械由國(guó)家藥監(jiān)局審批。進(jìn)口一類醫(yī)療器械的注冊(cè)費(fèi)用在1萬(wàn)到2萬(wàn)元,二類和三類在4萬(wàn)到5萬(wàn)元;國(guó)產(chǎn)醫(yī)療器械二類和三類都在4萬(wàn)到5萬(wàn)元。注冊(cè)時(shí)間需要12個(gè)月到24個(gè)月。曾明還強(qiáng)調(diào),醫(yī)療器械不同于藥品,沒(méi)有那么長(zhǎng)的市場(chǎng)生命周期,是一個(gè)更新快的行業(yè),大型醫(yī)療器械更新周期一般為3～5年,小型醫(yī)療器械更新周期更短。比如心臟起搏器類、電生理類、心血管、腦血管類等醫(yī)用高值耗材,產(chǎn)品的更新周期更短,有的甚至2-3個(gè)月就會(huì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代。這樣特別是對(duì)于拿進(jìn)口批文的產(chǎn)品來(lái)說(shuō),如果要在國(guó)內(nèi)生產(chǎn),美國(guó)辦的許可證手續(xù)在國(guó)內(nèi)是不予承認(rèn)的�！盀榱藫屨际袌�(chǎng),企業(yè)就會(huì)鋌而走險(xiǎn),利用非正常手段盡快拿到注冊(cè)證�！比欢�,新藥或者醫(yī)療器械產(chǎn)品要在國(guó)內(nèi)上市,為了通過(guò)國(guó)家藥監(jiān)局的注冊(cè),往往要等相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間,甚至需要“排隊(duì)”。而中國(guó)的這種審批制度,也給那些急于搶占中國(guó)市場(chǎng)的企業(yè)有可乘之機(jī)。雖然說(shuō)政府主管部門(mén)負(fù)責(zé)人的“一票決定權(quán)”已經(jīng)有所改變,但是少數(shù)幾個(gè)專家的加入,“無(wú)非是讓企業(yè)多增加一些公關(guān)成本�！�
   2008年,美國(guó)司法部提供的信息顯示,2003年至2007年間,西門(mén)子醫(yī)療集團(tuán)支付了約1440萬(wàn)美元的賄賂款,向中國(guó)5家醫(yī)院行賄,從而獲得了2.95億美元的醫(yī)療設(shè)備訂單。
   杜絕潛規(guī)則須從體制入手
   事實(shí)上,醫(yī)療器械行業(yè)的高回扣是業(yè)內(nèi)存在多年的“潛規(guī)則”。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)的調(diào)查顯示,醫(yī)療器械產(chǎn)品的平均回扣比例,大約為銷售價(jià)格的15%至40%。而總價(jià)昂貴的大型醫(yī)療設(shè)備回扣費(fèi)用更驚人。
   本月初發(fā)布的《衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步深化治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作的通知》要求,對(duì)列入不良記錄的藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè),省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)在藥品集中采購(gòu)工作中要堅(jiān)決取消其所有產(chǎn)品的入圍資格,2年內(nèi)不得接受其任何產(chǎn)品參加集中采購(gòu)的申請(qǐng)。本省(區(qū)、市)醫(yī)療機(jī)構(gòu)2年內(nèi)也不得以任何名義、任何形式購(gòu)入其藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材,堅(jiān)決打擊醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為,努力促進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。 這一輪的打擊賄賂政策,主管部門(mén)終于動(dòng)了真格,一直以來(lái),衛(wèi)生部門(mén)都在針對(duì)醫(yī)院收受回扣進(jìn)行自糾自查,但沒(méi)有一個(gè)具有說(shuō)服力的政策出來(lái)。以往的收賄受賄事件,基本上只會(huì)象征性地懲治相關(guān)當(dāng)事人,不會(huì)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生影響。“'一旦被查出有商業(yè)行賄行為,2年內(nèi)不得接受其任何產(chǎn)品參加集中采購(gòu)的申請(qǐng)’這樣的政策,還是足以讓企業(yè)人人自危的�！�
   附注：近年跨國(guó)公司部分在華賄賂案
   2003至2007年間,西門(mén)子在華涉及商業(yè)賄賂的部門(mén)包括西門(mén)子交通、西門(mén)子輸變電、西門(mén)子醫(yī)療,行賄資金達(dá)6000多萬(wàn)美金。其中醫(yī)療集團(tuán)涉及1440萬(wàn)美元的賄賂款,向5家中國(guó)醫(yī)院行賄,從而獲得2.95億美元的醫(yī)療設(shè)備訂單。而G E醫(yī)療器械也在郝和平案中扮演了不光彩的角色。
   戴姆勒曾在1998年至2008年內(nèi),向中國(guó)官員和企業(yè)主管行賄417.4萬(wàn)歐元。為此,2010年3月22日美國(guó)司法部將德國(guó)戴姆勒集團(tuán)、戴姆勒-克萊斯勒中國(guó)有限公司、戴姆勒俄羅斯公司以及戴姆勒在德國(guó)的出口貿(mào)易金融公司告上法庭。
   2004年4月6日,朗訊向美國(guó)證券交易委員會(huì)遞交匯報(bào)文件,指出朗訊將解除其中國(guó)區(qū)總裁戚道協(xié)、首席運(yùn)營(yíng)官關(guān)赫德及財(cái)務(wù)主管和市場(chǎng)部經(jīng)理的職務(wù),理由是他們?yōu)楹献鞣教峁┗乜邸?
   2005年3月,原羅氏診斷大中國(guó)區(qū)總裁王文雄因受賄223萬(wàn)元人民幣,在上海被判刑8年。
   2005年5月,美國(guó)司法部報(bào)告指出,天津德普公司從1991年到2002年期間向中國(guó)的實(shí)驗(yàn)室工作人員及國(guó)有醫(yī)院醫(yī)生行賄162.3萬(wàn)美元的現(xiàn)金,用來(lái)?yè)Q取這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)德普公司的產(chǎn)品和服務(wù)。德普公司從中賺取了200萬(wàn)美元的利潤(rùn)。
   雅芳在開(kāi)始于2008年的內(nèi)部賄賂調(diào)查中,將4名高管停職,其中包括3名中國(guó)區(qū)高管。其過(guò)錯(cuò)包括為與雅芳業(yè)務(wù)相關(guān)的中國(guó)政府官員出錢(qián),赴境外旅游。
   2009年7月,澳大利亞力拓公司前中國(guó)區(qū)首席代表胡士泰等4名在華員工,因涉嫌采取不正當(dāng)手段刺探、竊取中國(guó)國(guó)家秘密而被刑事拘留。隨后,4人又被查出從中國(guó)多家鋼鐵企業(yè)手中收受賄賂,并在2010年3月底的一審中分別被判處7到14年的有期徒刑。
   環(huán)球醫(yī)藥信息網(wǎng)認(rèn)為：商業(yè)賄賂如何才能有效制止，在乎于國(guó)家監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是否有強(qiáng)效有力的手段，在于管理制度的完善，在于監(jiān)管力度大小，在于遏制源頭的決心，在于人民公仆的責(zé)任心，在于情系群眾的感情。
編輯：恒業(yè)