國際貿(mào)易摩擦不斷 醫(yī)保商會為藥企支招
2017/5/4   來源：醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報  閱讀數(shù)：

      5月1日—5日，在第121屆廣交會期間，醫(yī)藥和醫(yī)療保健產(chǎn)品展如期舉行。如同廣州的夏日，現(xiàn)場交流的人群熱度不減。展會期間，《醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報》記者從中國醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會（以下簡稱“醫(yī)保商會”）了解到，2017年1月-3月，醫(yī)藥行業(yè)總體出口總量同比去年增長了5.32%，出口金額超過130億美元，同比增長了2.37%。

　　隨著越來越多的藥企走出國門，參與國際競爭，遇到的貿(mào)易糾紛也越來越多。醫(yī)保商會會長周惠在與記者交流時坦言，近年來，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中緩慢復(fù)蘇，國際市場需求仍然低迷，貿(mào)易保護(hù)主義加劇。我國醫(yī)藥行業(yè)遭遇的貿(mào)易摩擦呈明顯上升趨勢。

　　價格競爭壓力大

　　數(shù)據(jù)上看，2017年第一季度，西藥原料藥和醫(yī)療器械類產(chǎn)品依舊保持著優(yōu)勢，占比分別為50%和30%左右，為出口產(chǎn)品的主力。

　　雖然，中藥類、西藥類和醫(yī)療器械類產(chǎn)品出口總量上均有所增長，但是在出口金額方面表現(xiàn)則有所差異。中藥類和醫(yī)療器械類的出口金額同比去年，分別降低了8.73%和2.90%，而西藥類產(chǎn)品出口金額則同比增長了6.92%，達(dá)到了81億美元，占比超過60%。

　　其中，西藥原料藥的出口金額同比增長為6.71%，而生化藥產(chǎn)品出口額同比增長4.55%，目前占據(jù)總體份額依舊比較小，僅為4.71%。

　　醫(yī)保商會秘書長談圣采分析指出，目前我國醫(yī)藥產(chǎn)品出口的結(jié)構(gòu)在逐步優(yōu)化，但短期內(nèi)出口以產(chǎn)業(yè)鏈低端產(chǎn)品為主的結(jié)構(gòu)不會很快改變。從出口數(shù)量和出口額分析，中國藥企在國際市場的份額并沒有減少，只是價格競爭帶來的價格下降導(dǎo)致成交額沒有明顯的增長�！爱�(dāng)前醫(yī)藥產(chǎn)品出口下行壓力大，是由于產(chǎn)能過剩導(dǎo)致價格競爭激烈，導(dǎo)致價格下降明顯。”

　　貿(mào)易摩擦上升趨勢明顯

　　源于同一個產(chǎn)品市場的競爭激烈，不僅僅包括了本國企業(yè)的競爭，也包括了新興經(jīng)濟(jì)體的崛起帶來的競爭。隨之而來的，貿(mào)易摩擦也在增多。

　　2016年，我醫(yī)藥產(chǎn)品共遭遇國外貿(mào)易救濟(jì)案8起。今年一季度，醫(yī)保商會就處理印度、美國和歐盟發(fā)起的貿(mào)易摩擦案件6件次，涉及糖精、三水阿莫西林、高效甜味劑、血管注射器、酒石酸等多個產(chǎn)品。

　　據(jù)了解，我國與不同國家的貿(mào)易摩擦也有所不同。中美之間的貿(mào)易摩擦主要在知識產(chǎn)權(quán)糾紛這塊。而印度，是我國第二大出口市場，同時，其對高端國際市場的開拓走得更為靠前，隨著原料藥的貿(mào)易競爭加劇，印度和中國的貿(mào)易糾紛主要體現(xiàn)在反傾銷方面。另外，巴西和墨西哥也陸續(xù)和我國發(fā)生一些反傾銷的貿(mào)易摩擦。就醫(yī)保商會掌握的情況，貿(mào)易摩擦對醫(yī)藥總體出口的影響并不大，只是在個別產(chǎn)品的出口造成一定影響。

　　在交流的過程中，周惠提到，面臨貿(mào)易摩擦?xí)r候，不少企業(yè)有三種心理需要克服：一是把應(yīng)訴當(dāng)作“打官司”，對打這種“國際官司”有畏懼心理，輕易放棄。實際上反傾銷等貿(mào)易救濟(jì)案件大都只是一個行政程序，并非司法訴訟程序。二是容易產(chǎn)生畏難情緒。當(dāng)企業(yè)了解到國外長期以來在對華反傾銷案的審理過程中把中國視為“非市場經(jīng)濟(jì)國家”，使用了“替代國”等一系列不合理的作法時，認(rèn)為這種官司很難打贏，因而失去應(yīng)對信心。三是一些企業(yè)受不正確的經(jīng)營思想影響，在出口業(yè)務(wù)中“打一槍換一個地方”，在自己的出口產(chǎn)品涉案后，不是通過積極應(yīng)訴保護(hù)市場，而是采取躲避等消極辦法。

　　面對摩擦積極應(yīng)訴

　　面對貿(mào)易摩擦?xí)r，周惠建議藥企，首先要注意發(fā)生摩擦的苗頭，規(guī)避貿(mào)易摩擦風(fēng)險。貿(mào)易摩擦案件的提出，一般都是突發(fā)的，從起訴方收集資料到立案的時間也很不確定，企業(yè)管理層和業(yè)務(wù)員除了應(yīng)具備質(zhì)量意識、價格意識、品牌意識、競爭意識外，還必須樹立法律意識，有效規(guī)避貿(mào)易摩擦風(fēng)險。比如，可以通過對產(chǎn)品實行內(nèi)外銷價格監(jiān)控，建立內(nèi)銷產(chǎn)品與出口產(chǎn)品的對比價格表，保證對目標(biāo)市場出口價格不低于同類產(chǎn)品的國（境）內(nèi)銷售價格，以規(guī)避可能遭受反傾銷的風(fēng)險。

　　其次，企業(yè)要積極應(yīng)訴，并快速做出反應(yīng)。通常貿(mào)易摩擦案件一旦立案并進(jìn)入程序，就有很強(qiáng)的時效性。不管是政府部門和商會積極行動組織企業(yè)開展的應(yīng)對工作，還是企業(yè)自身聘請律師填寫問卷的工作，都是時間緊、任務(wù)重。如果不能在規(guī)定的時間內(nèi)遞交所有文件和問卷，將被國外貿(mào)易調(diào)查部門視為不合作，并將被拒絕受理。

　　最后，要及時聘請律師，以專業(yè)態(tài)度應(yīng)對。貿(mào)易摩擦案件的應(yīng)訴工作專業(yè)性很強(qiáng)，訴訟過程很長，采用的是起訴國的法律，裁決也是由起訴國主管部門最后決定，在沒有律師的專業(yè)指導(dǎo)下，應(yīng)訴企業(yè)難以獨(dú)立進(jìn)行。為此，一般都要聘請專業(yè)律師。

　　面對國際市場上的貿(mào)易摩擦，廣交會新聞發(fā)言人、中國對外貿(mào)易中心副主任徐兵此前也提到，廣交會會邀請知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法人員和貿(mào)易糾紛仲裁調(diào)解專家駐會處理投訴案件；通過廣交會微信公眾號等平臺加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳教育力度。

　　而醫(yī)保商會則發(fā)揮行業(yè)中介組織專業(yè)性和代言行業(yè)的優(yōu)勢，積極協(xié)助涉案企業(yè)參與貿(mào)易摩擦案件應(yīng)對。如為企業(yè)提供全流程的案件應(yīng)對支持；積極做好重點(diǎn)案件的應(yīng)對工作——其中去年我國企業(yè)在美國維生素C反壟斷案上訴最終獲勝，就有效避免了因反壟斷訴訟被濫用而可能導(dǎo)致的我國相關(guān)出口行業(yè)的訴訟威脅；以及加強(qiáng)與地方政府、涉案企業(yè)和專業(yè)律師的應(yīng)對合作等。



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編輯：雨忱