藥價(jià)雖放開 不能任性漲
2016/1/29   來源：北京日?qǐng)?bào)  閱讀數(shù)：

藥價(jià)放開后藥企決不能任性漲價(jià)。昨天，國(guó)家發(fā)改委披露，對(duì)重慶青陽、重慶大同、江蘇世貿(mào)天階、上海信誼聯(lián)合、商丘華杰五家公司達(dá)成并實(shí)施別嘌醇片壟斷協(xié)議案作出處罰，合計(jì)罰款399.54萬元。這是國(guó)家發(fā)改委反壟斷調(diào)查新年開出的第一張罰單。發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，雖然藥品現(xiàn)在已基本由市場(chǎng)定價(jià)，但是并不代表著企業(yè)可以利用自身優(yōu)勢(shì)，控制價(jià)格甚至市場(chǎng)，更不代表著監(jiān)管部門對(duì)藥價(jià)放任不管。

別嘌醇片價(jià)格兩年漲四倍

此次被發(fā)改委開具罰單的5家公司，都是生產(chǎn)或銷售別嘌醇片的企業(yè)。別嘌醇片，看似難懂，但其實(shí)是一種治療痛風(fēng)的常用藥，既是基本藥物，也是低價(jià)藥，在臨床上廣泛應(yīng)用。

據(jù)了解，目前全國(guó)獲得別嘌醇片批準(zhǔn)文號(hào)的生產(chǎn)廠家共15家，2012年到2013年僅有7家企業(yè)生產(chǎn)該藥品;2014年以來，實(shí)際上只有重慶青陽、江蘇世貿(mào)天階、上海信誼聯(lián)合這3家藥企繼續(xù)生產(chǎn)別嘌醇片。

發(fā)改委的調(diào)查顯示，從2014年4月至2015年9月，重慶青陽與其關(guān)聯(lián)銷售公司重慶大同、江蘇世貿(mào)天階、上海信誼聯(lián)合其別嘌醇片獨(dú)家經(jīng)銷企業(yè)商丘華杰，作為生產(chǎn)銷售青陽、世貿(mào)天階、信誼這3個(gè)品牌別嘌醇片的經(jīng)營(yíng)主體，先后四次召開會(huì)議，達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議。

藥企串通操縱藥價(jià)，導(dǎo)致別嘌醇片價(jià)格快速上漲。據(jù)了解，2012年至2013年，別嘌醇片市場(chǎng)銷售均價(jià)約為5.8元/瓶;2014年初，因原料、人工、環(huán)保和技術(shù)改造導(dǎo)致成本增加，供應(yīng)結(jié)構(gòu)變化等因素，上漲至10元/瓶。2014年4月，當(dāng)事人經(jīng)過協(xié)商，決定將別嘌醇片銷售價(jià)格提高到不低于18元/瓶;2014年12月，當(dāng)事人協(xié)商并決定于2015年1月起提高到23.8元/瓶。

而到了2015年4月22日，當(dāng)事人決定在別嘌醇片被列入基本藥物的省份，銷售價(jià)格繼續(xù)維持不低于23.8元，而在被列為低價(jià)藥的省份，提高售價(jià)至不低于50元。小小藥片，兩年價(jià)格上漲四倍，怎能不讓消費(fèi)者添堵?

半年來首開藥價(jià)反壟斷罰單

去年，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)藥品價(jià)格改革意見的通知》，決定從當(dāng)年6月1日起取消絕大部分藥品政府定價(jià)，藥品的實(shí)際交易價(jià)格主要由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。

藥價(jià)放開本意是鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，通過市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)藥品合理定價(jià)。但企業(yè)通過協(xié)定意圖操縱藥品價(jià)格，顯然有違政策初衷。對(duì)這5家企業(yè)的不法行為，國(guó)家發(fā)改委終于出手，開出藥價(jià)放開以來的首張反壟斷罰單，向抱團(tuán)惡意漲價(jià)說不。

除壟斷價(jià)格外，這5家企業(yè)還通過協(xié)商分割銷售市場(chǎng)。據(jù)了解，三方協(xié)商分別劃分了銷售區(qū)域，其中重慶青陽一方負(fù)責(zé)四川、重慶、廣東等12個(gè)省區(qū)市;上海信誼聯(lián)合一方負(fù)責(zé)上海、浙江、北京等10個(gè)省區(qū)市;而江蘇世貿(mào)天階負(fù)責(zé)江蘇、湖南、湖北等8個(gè)省區(qū)市。此外，三方還約定必須在劃定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行投標(biāo)，不得到其它區(qū)域投標(biāo)或議價(jià)。

發(fā)改委認(rèn)為，三方經(jīng)營(yíng)者違反了《反壟斷法》，嚴(yán)重排除、限制了別嘌醇片市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)2014年4月以來別嘌醇片價(jià)格上漲具有重要推動(dòng)作用，損害了消費(fèi)者利益。發(fā)改委責(zé)令當(dāng)事人立即停止實(shí)施壟斷協(xié)議，并處罰款。其中對(duì)壟斷協(xié)議起主導(dǎo)地位的重慶青陽及重慶大同，處以180.52萬元罰款;對(duì)另外三家也分別處以118.40萬元、49.56萬元、51.06萬元的罰款。

促進(jìn)藥品價(jià)格合理形成

藥品定價(jià)權(quán)交給市場(chǎng)主體，本應(yīng)是市場(chǎng)化改革的方向。但從新政實(shí)施之初，很多消費(fèi)者就心存疑慮：一旦政府松綁了藥品定價(jià)，低價(jià)藥會(huì)不會(huì)大漲?

多家媒體報(bào)道，半年多來，確實(shí)有很多和病患人群密切相關(guān)的藥物在大幅漲價(jià)。如地高辛片從原來的1瓶6.7元暴漲到68元;纖維蛋白原調(diào)高150%左右;破傷風(fēng)免疫球蛋白(破免)調(diào)高70%左右;多巴酚丁胺注射液上漲近兩倍;甲氨蝶呤片上漲3倍多……

“感冒上火之類的小毛病，買一次藥動(dòng)輒兩三百元�！毕�費(fèi)者汪林生對(duì)藥價(jià)的普漲感受頗深。

除一些因成本上升引發(fā)的正常漲價(jià)外，還有一些漲價(jià)卻是被人為操縱的。雖然這次反壟斷處罰金額不算高，但對(duì)有著漲價(jià)沖動(dòng)的藥企，卻有很大的震懾作用。

國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長(zhǎng)張漢東表示，藥品是特殊的消費(fèi)品，它的價(jià)格違法讓人格外痛恨，國(guó)家發(fā)改委今后對(duì)于藥品價(jià)格的違法行為查處力度還將不斷加大。從維護(hù)藥品公平市場(chǎng)角度出發(fā)，加大反壟斷執(zhí)法力度，也能促進(jìn)藥品價(jià)格合理形成。



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編輯：雨忱