藥品等五大領(lǐng)域"潛規(guī)則"曝光 如何對(duì)灰色收入說不?
2010/9/5  閱讀數(shù)：

　　環(huán)球醫(yī)藥信息網(wǎng)記者在最近《半月談》和半月談網(wǎng)共同組織開展的 “轉(zhuǎn)型期社會(huì)道德觀討論”中，一些讀者發(fā)出了“勤勞是否就能致富”的疑問，引人深思。最近，據(jù)中國改革基金會(huì)國民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯研究得出的數(shù)據(jù)顯示，中國灰色收入總額高達(dá)5.4萬億元，比2009年中央財(cái)政總收入還要多。這一數(shù)據(jù)引起廣泛關(guān)注和爭(zhēng)議。無論這一數(shù)據(jù)是否真實(shí)，不可否認(rèn)的是，灰色收入已客觀成為國民收入分配中的重要組成部分，但嚴(yán)重缺乏透明度，這作為一個(gè)亟待破解的嚴(yán)肅命題，需要直面。




    從政府部門開始 把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子




　　網(wǎng)友“劉雯”說，要想解決好灰色收入問題，就必須解決好中國權(quán)力問題，畢竟只有聯(lián)姻權(quán)力，灰色收入才能如此風(fēng)生水起。




　　“灰色收入”有害，而政府部門的“灰色收入”危害最大。這里所說的政府部門，是個(gè)范圍很廣的概念：它既包括公檢法，也包括省市縣等政府機(jī)關(guān)，以及工商、環(huán)保和城管等部門。從人員來說，它既有省部級(jí)以上的大干部，也有處科級(jí)的小干部。




　　如何治理“灰色收入”?上海社會(huì)科學(xué)院陶友之提出的思路是：




　　先治政府部門，具有“導(dǎo)”和“警”的雙重作用。治理灰色收入，從哪里著手?必須先從政府部門著手。抓住政府部門先治，不僅在于它的危害最大，而更在于它對(duì)其他領(lǐng)域，具有“導(dǎo)”和“警”的雙重作用。




　　把住預(yù)算總開關(guān)，深入財(cái)稅和政府管理體制的改革。




　　對(duì)“灰色收入”作具體分析，該廢即廢，該進(jìn)則進(jìn)。




　　健全接受社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。尋租是政府部門“灰色收入”的一個(gè)重要來源。要清除灰色收入，當(dāng)需堵截尋租渠道。而基本之道，是轉(zhuǎn)變政府職能。




　　從制度建設(shè)高度，組建一個(gè)治理機(jī)構(gòu)。中央需要組建一個(gè)專門機(jī)構(gòu)，會(huì)同紀(jì)委、監(jiān)委和反腐等部門合力作戰(zhàn)，分兩個(gè)階段進(jìn)行：先進(jìn)行調(diào)查摸底，弄清情況，由各單位自報(bào)自改。自改不力或不足，再由整治灰色收入的專門組織進(jìn)行補(bǔ)課;在此基礎(chǔ)上，建立規(guī)范和透明的制度，針對(duì)財(cái)政、金融、行政管理、土地和國有資源管理制度中，容易產(chǎn)生公共資金流失、及尋租腐敗行為的制度漏洞，先行建制立規(guī)，然后從粗到細(xì)、由表及里不斷加以完善。




    清除潛規(guī)則 切斷灰色收入之源




　　新華社的一篇報(bào)道指出，教育、醫(yī)療等五大領(lǐng)域的“潛規(guī)則”已成為灰色收入的重要來源;清除潛規(guī)則，才能切斷灰色收入之源。




    藥品：招標(biāo)價(jià)貴過零售價(jià)




　　同樣的非洛地平緩釋片，藥店里賣15元，政府集中招標(biāo)后的定價(jià)為26元。四川省眉山市人民醫(yī)院副院長(zhǎng)夏績(jī)恩代表發(fā)現(xiàn)，他從醫(yī)院抽選的51種經(jīng)政府集中招標(biāo)后使用的藥品中，只有一種價(jià)格低于藥店零售價(jià)，有的甚至比藥店貴了近一倍。




　  環(huán)球醫(yī)藥信息網(wǎng)認(rèn)為，有關(guān)部門應(yīng)快速出臺(tái)統(tǒng)一的藥品招標(biāo)政策，杜絕目前各地多級(jí)、多層招標(biāo)現(xiàn)象，以減少藥品流通領(lǐng)域的公關(guān)成本，減輕公眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。




 

編輯：恒業(yè)