農(nóng)村藥品監(jiān)督管理刻不容緩、重中之重
2009/3/3   來源：環(huán)球醫(yī)藥信息網(wǎng)  閱讀數(shù)：

隨著“三農(nóng)”問題的提出，一些關于農(nóng)民生活的問題陸續(xù)被專家學者所提出，而農(nóng)村的藥品監(jiān)督管理工作也隨之浮出水面。概括起來農(nóng)村的藥品管理工作出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面: 一是法律法規(guī)意識淡薄; 二是藥品來源比較混亂; 三是涉藥人員素質(zhì)較差; 四是經(jīng)營條件比較簡陋; 五是管理制度不健全; 六是藥品經(jīng)營網(wǎng)絡有待進一步加強; 七是農(nóng)村藥品監(jiān)督隊伍十分薄弱。如何解決好這些問題, 是擺在藥監(jiān)部門面前的重要課題。

那沒解決這些問題的方法也仁者見仁，智者見智。筆者認為有以下方法：

1、搞好農(nóng)村藥品監(jiān)督管理工作, 必須切實加強縣級藥品監(jiān)督管理部門的自身建設。一是加強隊伍建設, 既要提高隊伍的政治素質(zhì) , 使他們自覺履行好“三個代表”重要思想, 又要提高隊伍的專業(yè)水準; 二是不斷改善縣級藥品監(jiān)督管理部門的執(zhí)法條件, 配備必要的執(zhí)法裝備; 三是落實好崗位責任制, 科學設崗，本著“精干高效 , 對內(nèi)分工, 對外集中”的原則, 對人員進行合理分工, 并實行輪崗制; 四是強化微機管理。將每個涉藥單位的資料輸入微機, 建立基礎性資料。同時 , 對縣局的財務、卡證、文書等也可進行微機管理。五是注重樹立縣級藥監(jiān)部門的新形象�？h分局所藥品監(jiān)督管理工作必須實行程序化、法制化 , 必須做到秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、不徇私情,依法辦事, 按程序辦事, 實行“陽光執(zhí)法”。

2、搞好農(nóng)村藥品監(jiān)督管理工作, 必須建立一支農(nóng)村藥品監(jiān)督管理隊伍。建立農(nóng)村藥監(jiān)兼職隊伍應著重把握好以下幾點: 第一 , 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 一級藥監(jiān)人員應在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作人員中產(chǎn)生, 可稱之為鄉(xiāng)級藥監(jiān)協(xié)查員。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設立鄉(xiāng)級藥監(jiān)協(xié)查員, 有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對藥監(jiān)工作的重視和支持, 有利于協(xié)調(diào)各方面的工作。一級的藥監(jiān)信息員在村委會干部中產(chǎn)生 , 這對搞好村級藥監(jiān)工作必將產(chǎn)生積極的作用。第二 , 鄉(xiāng)級藥監(jiān)協(xié)查員, 村級藥監(jiān)信息員統(tǒng)一由縣藥監(jiān)部門管理, 實行聘任制。第三 , 應明確工作職責 , 鄉(xiāng)級藥監(jiān)協(xié)查員的主要職責應是協(xié)助縣藥監(jiān)部門工作 , 重點應放在開展教育、協(xié)助規(guī)范市場、管理村級藥監(jiān)信息員和提供違法信息上; 而村級信息員則重點是掌握情況、提供信息、配合執(zhí)法。第四 , 妥善解決好待遇問題,考慮設立藥品監(jiān)督協(xié)查獎。第五 , 縣藥監(jiān)部門應定期 至少每年一次對鄉(xiāng)級協(xié)查員和村級信息員進行培訓和考核, 以提高他們的業(yè)務水平。

3、搞好農(nóng)村藥品監(jiān)督管理工作, 必須得到各級政府重視、支持和有關部門的配合。各級藥監(jiān)部門要正確處理好條塊關系。各級政府應成立由政府分管領導為組長的藥品監(jiān)督管理工作領導小組, 領導小組由有關部門的負責人組成,并定期召開會議, 研究藥監(jiān)工作, 組織實施帶有全局性的工作, 溝通與有關部門的關系, 使藥監(jiān)工作得到有關部門的支持, 避免藥監(jiān)部門孤軍作戰(zhàn)的局面。加強與有關部門的配合, 可以較好地促進藥監(jiān)工作的開展。與衛(wèi)生行政部門配合可以進一步規(guī)范醫(yī)療機構用藥行為; 與公、檢、法部門配合可以解決在藥品執(zhí)法過程中可能遇到的阻力和困難, 解決處罰不能到位的問題; 與工商、技監(jiān)部門配合, 可以進一步規(guī)范醫(yī)藥市場; 與廣播電視、宣傳部門的配合 , 可以更大范圍的組織開展法制宣傳; 與經(jīng)貿(mào)、醫(yī)藥部門的合作, 可以較好地調(diào)整醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策 , 促進藥品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理; 與物價部門的合作 , 則可推動藥品監(jiān)督管理。

4、搞好農(nóng)村藥品監(jiān)督管理工作, 必須規(guī)范農(nóng)村藥品經(jīng)營行為。一是藥品監(jiān)督管理部門應正確把握自己的定位 , 當好“裁判員”, 主要抓好藥品經(jīng)營過程中的監(jiān)督檢查, 把好藥品經(jīng)營過程中的準入關; 二是農(nóng)村藥品流通環(huán)節(jié)應在政府引導下, 通過市場規(guī)律引入競爭機制來構建, 充分發(fā)揮醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)自身的積極性。如通過藥品經(jīng)營企業(yè)自身在鄉(xiāng)級設立配送點 , 在村一級設立服務點或通過連鎖的形式在縣城設立連鎖分公司, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立連鎖門店, 在村設立連鎖柜臺, 或通過藥品經(jīng)營企業(yè)與農(nóng)村衛(wèi)生院聯(lián)合在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設立統(tǒng)一的藥品代購點等。

5、搞好農(nóng)村藥品監(jiān)督管理工作, 涉藥單位必須切實加強自身管理。第一, 各涉藥單位必須建立一支藥品管理隊伍 , 制訂各項制度, 定期檢查、考核。第二 , 各涉藥單位要加強對員工的普法工作, 提高員工的法律意識 , 自覺形成知法、懂法、守法的良好氛圍。第三 , 藥品監(jiān)督管理部門應定期深入到各涉藥單位,指導、幫助他們搞好自身建設。并與換發(fā)、年審藥品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證》的工作相結合。

6、搞好農(nóng)村藥品監(jiān)督管理工作, 必須采取教育與處罰相結合的辦法。農(nóng)村藥品監(jiān)督管理工作點多、面廣,必須采取教育與處罰相結合的辦法。通過教育, 不斷提高涉藥人員的法律意識和藥學水平, 使他們規(guī)范用藥、配合執(zhí)法。

7、搞好農(nóng)村藥品監(jiān)督管理工作,必須建立協(xié)查機制。一是藥監(jiān)部門和執(zhí)法人員必須以高度負責的態(tài)度, 依法對需要協(xié)查的內(nèi)容、項目認真調(diào)查并及時回復, 克服協(xié)查中不及時、不徹底、不準確的現(xiàn)象;二是主辦案件的藥監(jiān)部門對協(xié)辦單位應充分信任, 在通報案情時應將違法事實和證據(jù)實事求是地予以通報, 使協(xié)作單位能及時、充分、有效地調(diào)查取證。同時, 協(xié)辦單位對當?shù)厣姘竼挝缓腿藛T也必須依法辦事、克服地方和部門保護主義; 三是藥品違法案件協(xié)查應當遵循合法性和高效性的原則, 使協(xié)查工作制度化和規(guī)范化。

8、搞好農(nóng)村藥品監(jiān)督管理工作, 必須加強縣級藥學會的建設。第一 , 要落實好人員。學會工作是學術組織、群眾團體, 它掛靠在藥監(jiān)部門, 接受藥監(jiān)部門的領導和指導, 可獨立開展工作, 人員不受編制的限制 , 學會日常工作人員可通過聘任產(chǎn)生。第二 , 要發(fā)展好學會會員。學會會員可由藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構涉藥人員及藥品協(xié)管員和信息員組成 , 人員的面要寬, 人員的數(shù)量本著自愿的原則可不受限制。

9、搞好農(nóng)村藥品監(jiān)督管理工作, 必須建立長效監(jiān)督管理機制。一是嚴把準入關。對新開辦的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)一定要高標準、高起點 , 切忌過多、過濫。對已開辦的, 則要嚴格管理, 達不到要求的, 堅決予以取締。同時, 建議國家應盡快出臺對醫(yī)療機構藥房實行許可制度政策, 以便于加強對醫(yī)療機構藥房的管理; 二是強化監(jiān)管, 嚴厲打擊制售假、劣藥品行為 , 規(guī)范醫(yī)藥市場, 樹立藥監(jiān)部門形象; 三是結合當?shù)氐膶嶋H, 對各涉藥單位進行分類管理, 分為好、中、一般、差四個等級, 對好的單位進行遠距離管理, 對中等的單位實行近距離管理, 對一般單位實行零距離管理, 對差的單位實行跟蹤管理。通過分級管理, 逐步提高涉藥單位的誠信度, 從而達到提高藥品質(zhì)量的目的。

我國擁有8億農(nóng)民的情況下，做好農(nóng)村藥品監(jiān)督管理工作，是更好的從國情出發(fā)，實事求是的辦事，勤勤懇懇的服務的表現(xiàn)，才是為社會主義更好的發(fā)展添磚加瓦，為更早的實現(xiàn)共同富裕鋪平道路。
編輯：李強