北京公開招標藥品6205個中標 為百姓讓利30億元
2010/8/23  閱讀數(shù)：

    8月23日上午，筆者從北京市藥品公開招標采購工作新聞發(fā)布會上獲悉，北京市2010年藥品集中采購，參加公開招標的藥品共計13614個，通過競爭6205個藥品中標，中標率為45.58%。北京市所有非營利性醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)將全部執(zhí)行中標結(jié)果。至今年10月底，基本實現(xiàn)“同城同價”，確保百姓使用安全、有效、放心的藥品。駐京解放軍和武警部隊醫(yī)療機構(gòu)也執(zhí)行“同城同價”。




   　　2010年2月底，北京市啟動公開招標藥品的資格證明文件審查工作，7月初，完成公開招標藥品的評標議價工作，截至目前，2010年北京市藥品公開招標任務(wù)已經(jīng)完成。




   　　中標企業(yè)集中度大幅提高，規(guī)模大、質(zhì)控好的企業(yè)中標率明顯高于上一次公開招標的水平，銷售規(guī)模在1億元以上的企業(yè)品種中標率高達72%。藥品中標價格也有大幅下降，經(jīng)比對，相同藥品較現(xiàn)行市場平均價格下降16%，全年可為百姓讓利30億元，超出了集中采購初期制定的向社會讓利26億元的目標。




   　　藥品集中采購工作作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容，受到社會各界高度關(guān)注。根據(jù)衛(wèi)生部、國務(wù)院糾風(fēng)辦等六部委《關(guān)于印發(fā)進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購工作的意見的通知》要求，北京市成立了主管市領(lǐng)導(dǎo)任組長、由市衛(wèi)生局、市糾風(fēng)辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市人力社保局、市商務(wù)委、市工商局、市藥監(jiān)局、市中醫(yī)局組成的北京市藥品和醫(yī)療器械集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了政府全額撥款的北京市醫(yī)藥集中采購服務(wù)中心，搭建了非營利性政府藥品集中采購平臺，建立了藥品資質(zhì)信息庫及藥品價格信息庫，全面實行政府主導(dǎo)、以省市為單位的網(wǎng)上藥品集中采購工作。




   　　實行統(tǒng)一管理 藥品同城同價




  　　本次藥品集中采購改變以往將北京市醫(yī)療機構(gòu)按照歸屬不同，分為部屬、市屬、廠礦、高校、城區(qū)和郊區(qū)分組開展集中采購的模式，將全市所有二級及以上非營利性醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)統(tǒng)一管理，由政府統(tǒng)一組織，統(tǒng)一采購平臺，統(tǒng)一藥品價格。總后衛(wèi)生部和武警總部對北京市藥品招標工作給予了大力支持，北京市已與兩部門達成協(xié)議，實現(xiàn)軍、地醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購“目錄聯(lián)動、機制聯(lián)動、工作聯(lián)動”，做到同城同藥同價。




   　　堅持質(zhì)量優(yōu)先 降低藥品價格




   　　藥品集中采購工作嚴格執(zhí)行“質(zhì)量優(yōu)先”的原則，避免假劣藥品流入北京市場。在資格審查工作中，嚴把產(chǎn)品資質(zhì)審核關(guān)，嚴格落實“三個不準”的要求，即發(fā)生嚴重不良事件的企業(yè)不準參與招標、屢次發(fā)布違法廣告的企業(yè)不準參與招標、質(zhì)量抽驗不合格的品種不得參與招標。本次藥品招標共23個企業(yè)72個品種被取消參加集中采購的資格。




    為有效降低藥品價格，讓利患者，本次集中采購取消了招標采購的中介代理機構(gòu)，實行政府主導(dǎo)，取消了所有收費項目，降低成本。并首次采取生產(chǎn)企業(yè)直接投標、直接報價的方式進行，有效減少了藥品流通的中間環(huán)節(jié)，擠壓藥品流通環(huán)節(jié)的價格水份。同時，充分引入市場競爭機制，提高中標企業(yè)的集中度，優(yōu)勝劣汰，引導(dǎo)企業(yè)降低價格。




  　　為實現(xiàn)合理降價的目標，采取了三重比對、兩次限價、一一對應(yīng)的措施，擠壓藥品價格水分。共收集整理了駐京部隊、藥品經(jīng)營企業(yè)、全國中標價格三個系統(tǒng)的80余萬條藥品價格信息，與北京市投標品種進行了比對；運用統(tǒng)計學(xué)計算方法，對投標藥品制定了投標報價上限和成交參考價，形成兩次限價；針對媒體曝光和群眾舉報的存在價格虛高問題的藥品，采取一一對應(yīng)、精確打擊的措施，均按照核實后的價格進行限價。   　　嚴格監(jiān)督檢查 確保公平公正  




 　　由北京市糾風(fēng)辦牽頭，北京市衛(wèi)生局、北京市藥監(jiān)局，區(qū)縣糾風(fēng)辦和衛(wèi)生局、部分醫(yī)療機構(gòu)紀檢監(jiān)察部門和北京市政府特約監(jiān)察員、民主評議員等人員組成監(jiān)督小組，對集中采購全過程進行監(jiān)督。特別對資格審查、企業(yè)報價、評標議價等關(guān)鍵數(shù)據(jù)進行刻盤封存；對專家抽取、評標、議價等重點環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場監(jiān)督。為避免評標工作受到外界干擾，本次藥品評標工作在北京市建委建筑工程承包發(fā)包交易中心，實行全封閉評標，配備專職人員，對所有進入評標現(xiàn)場的專家和工作人員進行嚴格安檢，確保評標工作的公平、公正。




   　　采取有力措施 嚴格后期監(jiān)管




  　　為確保百姓用到安全藥、放心藥，北京市各有關(guān)部門將對中標藥品采取一系列的聯(lián)合行動：一是開展對中標藥品的質(zhì)量抽驗工作；二是開展藥品價格和購銷合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；三是開展中標產(chǎn)品供應(yīng)情況的監(jiān)督檢查；四是開展醫(yī)療機構(gòu)中標藥品使用情況的監(jiān)督檢查；五是通過采購平臺對中標藥品的采購進行實時的動態(tài)管理。




   　　對質(zhì)量抽驗不合格；中標產(chǎn)品擅自漲價或變相漲價；低于成本價格惡意投標，擾亂市場秩序；不配送或不按時配送，造成醫(yī)療機構(gòu)臨床用藥短缺的產(chǎn)品，全部列入不良記錄并進行網(wǎng)上公示，取消該企業(yè)所有產(chǎn)品的中標資格，藥品集中采購管理機構(gòu)自取消之日起兩年內(nèi)不得接受其任何產(chǎn)品集中采購申請，全市醫(yī)療機構(gòu)兩年內(nèi)不得以任何形式采購其產(chǎn)品。對從非法渠道采購藥品及采購標外藥品的醫(yī)療機構(gòu)將追究當(dāng)事人責(zé)任。   　　北京市衛(wèi)生局將培訓(xùn)醫(yī)療機構(gòu)使用政府統(tǒng)一的藥品集中采購平臺，并給予醫(yī)療機構(gòu)和配送企業(yè)合理的倒庫換貨過渡期，避免短期內(nèi)大量換貨造成的藥品缺貨情況，至10月底基本實現(xiàn)“同城同價”，確保百姓使用安全、有效、放心的藥品。為實現(xiàn)新醫(yī)改“推動發(fā)展、減輕負擔(dān)、提高效率、促進健康”的目標奠定堅實的基礎(chǔ)。

編輯：商務(wù)部