伊犁州食品藥品監(jiān)管局加強(qiáng)權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè)
2010/8/27  閱讀數(shù)：

    近日，新疆維吾爾自治區(qū)伊犁州食品藥品監(jiān)督管理局出臺《權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè)實施方案》。內(nèi)控機(jī)制建設(shè)主要包括五個方面： 
    
    一是科學(xué)界定權(quán)力。根據(jù)食品藥品監(jiān)管部門的職責(zé)、職能和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的“三定”方案，遵循“按崗分權(quán)、程序控權(quán)、監(jiān)督制權(quán)”理念，梳理出涉及審批、認(rèn)證發(fā)證、稽查執(zhí)法、日常監(jiān)管和人、財、物內(nèi)部管理等各個方面的權(quán)力，建立“決策—執(zhí)行—監(jiān)督”、“審批—辦理—監(jiān)管”、“稽查—辦理—監(jiān)督”、“推薦—考察—任用—監(jiān)督”等四個既相互協(xié)調(diào)又相互制約的權(quán)力結(jié)構(gòu)。 
    
    二是優(yōu)化工作流程。在分析食品藥品監(jiān)管權(quán)力事項的分布、結(jié)構(gòu)、重點及運(yùn)行規(guī)律的基礎(chǔ)上，對行政許可、行政執(zhí)法、行政處罰等堅持層級管理原則，加快行政審批改革，積極推行網(wǎng)上集中受理和審批，精簡程序、簡化手續(xù)，流程再造。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，細(xì)化自由裁量梯度，固化裁量標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法檢查工作流程，壓縮自由裁量空間，并繪制相應(yīng)的工作流程圖，明確每項工作的工作量標(biāo)準(zhǔn)和最高誤差率標(biāo)準(zhǔn)，努力實現(xiàn)“程序簡化、路徑優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)固化”。 
    
    三是強(qiáng)化風(fēng)險管理。認(rèn)真排查權(quán)力風(fēng)險點、管理風(fēng)險點和人員素質(zhì)風(fēng)險點，根據(jù)“重點工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、風(fēng)險點、行為規(guī)范、違規(guī)行為、表現(xiàn)形式、預(yù)防措施、責(zé)任人”等“雙流程”表明的八要素，明確崗位職責(zé)、工作權(quán)限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、風(fēng)險點及預(yù)防措施，制定相應(yīng)的預(yù)防控制措施，實行對風(fēng)險的有效預(yù)警、監(jiān)測、分析和矯正，并對外公開，接受社會各界和相對管理人的監(jiān)督。 
    
    四是建立監(jiān)控平臺。修改和簽訂一崗雙責(zé)責(zé)任書，落實每個崗位監(jiān)管風(fēng)險和廉政風(fēng)險雙重防范責(zé)任。強(qiáng)化責(zé)任考核和責(zé)任追究，結(jié)合年度考核和民主評議，開展“兩述三評”活動，對管理失職、行為失范、群眾有投訴舉報或有違規(guī)違紀(jì)苗頭的處室和個人，依據(jù)責(zé)任書和相關(guān)制度，進(jìn)行責(zé)任追究。建立機(jī)關(guān)“內(nèi)審員”制度，定期向紀(jì)檢組監(jiān)察室報告內(nèi)審情況并接受監(jiān)督指導(dǎo)。建設(shè)電子監(jiān)察平臺，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，將權(quán)力流程、風(fēng)險管理成果運(yùn)用到電子監(jiān)察系統(tǒng)中，實現(xiàn)對權(quán)力運(yùn)行的實時監(jiān)督、控制和綜合分析，隨時掌握權(quán)力事項受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)等信息，保證權(quán)力公開、透明、高效運(yùn)行。 
    
    五是完善長效機(jī)制。進(jìn)一步完善科學(xué)民主決策機(jī)制，落實“三重一大”民主決策制度，規(guī)范決策行為。進(jìn)一步固化權(quán)力運(yùn)行流程和****作規(guī)程，完善權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險管理和預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使。進(jìn)一步健全監(jiān)督制約機(jī)制，突出干部人事、行政審批、行政執(zhí)法、資金運(yùn)行等權(quán)力行使的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和崗位，健全內(nèi)部監(jiān)督制約制度。進(jìn)一步健全黨務(wù)政務(wù)公開制度，保障黨員和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步完善績效考核和問責(zé)制度，建立科學(xué)合理的績效考評指標(biāo)體系和評估機(jī)制，實行行政問責(zé)制度，加大責(zé)任追究力度，有效提高機(jī)關(guān)的執(zhí)行力和公信力。實行部門權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè)動態(tài)管理和“紅、黃、綠”三色預(yù)警管理，著力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
編輯：商務(wù)部