非法收購藥品，一人被罰了！
2023/6/23   來源：天津藥監(jiān)局/醫(yī)藥健康資訊  閱讀數(shù)：

6月13日，天津市河北區(qū)市場監(jiān)督管理局發(fā)布行政處罰決定書（津市監(jiān)北望處罰〔2023〕7號），公開韓**非法收購藥品案。

2023年2月15日，我局執(zhí)法人員接到望海樓派出所案件線索，稱轄區(qū)（天津市河北區(qū)望海樓新大路與東四經(jīng)路交口）存在從事非法收藥活動，當事人已被帶至派出所內，望核實處理。

經(jīng)核實當事人名為韓**，在天津市河北區(qū)望海樓街新大路與東四經(jīng)路交口處從事收購藥品的活動，未能提供相關的藥品經(jīng)營許可證明。

因當事人上述行為涉嫌違反《藥品管理法》第五十一條的規(guī)定，依據(jù)《藥品管理法》第一百條的規(guī)定，我局于2023年2月15日立案調查，并對當事人已收購未售出的藥品當場予以扣押。

經(jīng)查，當事人稱2023年2月15日上午9時左右在天津市河北區(qū)望海樓街新大路與東四經(jīng)路交口處，未取得藥品經(jīng)營許可證，向過往行人和周邊居民收購藥品，公安河北分局望海樓派出所接到群眾舉報稱位于上述地點存在從事非法收藥活動，對當事人進行初步調查后，將違法線索移交我局，未向我局提供當事人其他違法行為的線索。

2023年2月15日我局現(xiàn)場扣押了當事人收購尚未銷售的上述藥品共計12種共115盒，其中安達唐牌達格列凈片（10mg*14片）6盒、拜唐蘋牌阿卡波糖片（50mg*30片）8盒、暢泰牌普羅布考片（24片）15盒、達喜牌鋁碳酸鎂咀嚼片（0.5g*20片）27盒、保列治牌非那雄胺片（0.5mg*20片）6盒、哈樂牌鹽酸坦索羅辛緩釋膠囊（0.2mg*10粒）6盒、捷諾維牌磷酸西格列片（100mg*7片）10盒、長秀霖甘李藥業(yè)牌甘精胰島素注射液（3ml）4盒、天士力牌復方丹參滴丸（27mg*180粒）4盒、金納多牌銀杏葉提取物（20片）18盒、格華止牌鹽酸二甲雙胍緩釋片（0.5*30片）8盒、黛力新牌氟哌噻噸美利曲辛片（20片）3盒。

經(jīng)向天津河北華康醫(yī)院、老百姓大藥房連鎖(天津）有限公司河北金庭道分公司、天津市海王星辰健康藥店連鎖有限公司七店三家藥品經(jīng)營單位進行上述藥品價格調研，并計算平均價格。經(jīng)核算，上述藥品貨值金額共計4342元。

當事人未取得藥品經(jīng)營許可證文件收購藥品的行為，符合非法收藥的構成要件。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

1.現(xiàn)場檢查筆錄，證明對當事人現(xiàn)場檢查情況；

2.當事人身份證復印件，證明當事人身份；

3.實施行政強制措施決定書財物清單及藥品照片，證明執(zhí)法人員現(xiàn)場扣押涉案藥品的具體情況；

5.詢問筆錄，證明當事人從事非法收藥活動的具體情況；

6.由天津河北華康醫(yī)院、老百姓大藥房連鎖(天津）有限公司河北金庭道分公司、天津市海王星辰健康藥店連鎖有限公司七店等三家藥品經(jīng)營單位提供的涉案藥品銷售價格清單，執(zhí)法人員制作的涉案藥品銷售價格清單表，證明執(zhí)法人員向三家藥品經(jīng)營單位進行調研并核算涉案藥品貨值金額的情況；

7.當事人提供《情況說明》，證明當事人家庭困難情況及對違法行為的認識。

2023年5月4日，我局向當事人送達了《天津市河北區(qū)市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（津市監(jiān)北望罰告【2023】7號），當事人在法定期限內未提出陳述、申辯意見、未要求聽證。

本局認為，當事人未取得藥品經(jīng)營許可證文件收購藥品的行為違反了《藥品流通監(jiān)督管理辦法》第二十二條“禁止非法收購藥品。”的規(guī)定，構成了非法收購藥品的行為。

在調查過程中，當事人積極配合調查，承認違法事實。涉案藥品貨值金額核算為4342元，未售出，未獲利，未對他人造成人身傷害，社會危害性小。符合《關于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權的指導意見》（國市監(jiān)法規(guī)【2022】2號）第十四條第（二）項、第（三）項“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（二）積極配合市場監(jiān)管部門調查并主動提供證據(jù)材料的；（三）違法行為輕微，社會危害性較小的；”的規(guī)定。依據(jù)《行政處罰法》第五條第二款“設定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度相當�！奔暗诹鶙l“實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。”的規(guī)定，予以減輕處罰。

綜上，當事人未取得藥品經(jīng)營許可證文件收購藥品的行為違反了《藥品流通監(jiān)督管理辦法》第二十二條“禁止非法收購藥品。”的規(guī)定，依據(jù)《藥品流通監(jiān)督管理辦法》第四十三條“違反本辦法第二十二條規(guī)定非法收購藥品的，按照《藥品管理法》第七十三條的規(guī)定予以處罰�！钡囊�(guī)定（因《藥品管理法》修改，對應法條由原第七十三條調整為第一百一十五條）和《藥品管理法》第一百一十五條“未取得藥品生產(chǎn)許可證、藥品經(jīng)營許可證或者醫(yī)療機構制劑許可證生產(chǎn)、銷售藥品的，責令關閉，沒收違法生產(chǎn)、銷售的藥品和違法所得，并處違法生產(chǎn)、銷售的藥品（包括已售出和未售出的藥品，下同）貨值金額十五倍以上三十倍以下的罰款；貨值金額不足十萬元的，按十萬元計算。”的規(guī)定，同時參照《天津市藥品監(jiān)督管理局行政處罰裁量適用規(guī)則》第六條第（四）項“依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章設定的處罰種類、處罰幅度，按照違法行為的事實、性質、情節(jié)、產(chǎn)品（含藥品、醫(yī)療器械、化妝品）的風險性以及社會危害程度，處罰幅度分為從重處罰、一般處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予處罰�！�…（四）減輕處罰。是指適用法定行政處罰最低限度以下的處罰幅度。減輕處罰的罰款數(shù)額為法定處罰幅度下限以下（不含下限），不得低于最低罰款限值的10%�！钡囊�(guī)定，責令當事人停止違法行為，決定給予以下行政處罰：

1.沒收非法收購的藥品（共計115盒，詳見財務清單）；

2.罰款150000元。

編輯：Rae