牽涉所有藥企！從源頭嚴(yán)打帶金銷售
2020/5/5   來(lái)源：賽柏藍(lán)  閱讀數(shù)：

牽涉所有藥企!帶金銷售別碰

代理商賄賂，藥企同樣被罰

近日，有消息顯示，一份《關(guān)于建立藥品價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)制度指導(dǎo)意見(征求意見稿)》已下發(fā)。

值得各藥企注意的是，《征求意見稿》提出建立醫(yī)藥企業(yè)價(jià)格和營(yíng)銷行為守信承諾制度，醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)提交承諾書：

承諾杜絕商業(yè)賄賂行為，不向公立醫(yī)院的負(fù)責(zé)人、藥品采購(gòu)人員、醫(yī)師、藥師以及其他和藥品采購(gòu)使用相關(guān)的人員給予財(cái)務(wù)或者其他不正當(dāng)利益;承諾對(duì)于委托服務(wù)企業(yè)、代理企業(yè)為己方藥品實(shí)施的商業(yè)賄賂、操縱市場(chǎng)等違法違規(guī)行為，連帶承擔(dān)價(jià)格和招采信用懲戒責(zé)任;承諾發(fā)生失信行為時(shí)，接受醫(yī)療保障部門采取價(jià)格和招采信用懲戒措施。

同時(shí)明確要求，對(duì)于未提交承諾書的醫(yī)藥企業(yè)，各省藥品集中采購(gòu)平臺(tái)不接受其藥品掛網(wǎng)、投標(biāo)，或以其他方式向公立醫(yī)院銷售藥品。

這也就是說(shuō)，提交上述承諾書是藥企的產(chǎn)品要進(jìn)醫(yī)院銷售最基本的前提，否則不僅不能在集采平臺(tái)掛網(wǎng)，且不可能通過(guò)備案采購(gòu)等形式進(jìn)入醫(yī)院。

并且，藥企承諾杜絕商業(yè)賄賂行為，不僅僅是對(duì)于自身的要求，也是對(duì)其代理商的要求，若代理商被查到有商業(yè)賄賂行為，藥企一樣有責(zé)任，同樣要接受懲罰。

這讓筆者想起了去年某藥企被實(shí)名舉報(bào)，為擴(kuò)大其產(chǎn)品銷量給醫(yī)生15元/盒回扣的事件。當(dāng)時(shí)涉事藥企及時(shí)回應(yīng)稱，涉事產(chǎn)品是通過(guò)代理模式進(jìn)行銷售，在該省由代理商全權(quán)負(fù)責(zé)進(jìn)行終端學(xué)術(shù)推廣和銷售，該公司與代理商是兩個(gè)不同的法律主體。

如果按《征求意見稿》的要求，上述事件中藥企雖然稱由代理商全權(quán)負(fù)責(zé)進(jìn)行終端學(xué)術(shù)推廣和銷售，但是仍然要承擔(dān)連帶責(zé)任。跟你家產(chǎn)品有關(guān)的，終究是逃不掉的。

不同級(jí)別的失信，不同的懲罰

《征求意見稿》要求，將建立醫(yī)藥企業(yè)價(jià)格營(yíng)銷失信行為分級(jí)懲戒制度。按照醫(yī)藥企業(yè)失信行為的性質(zhì)、情節(jié)、時(shí)效，以及影響范圍等因素，將醫(yī)藥企業(yè)本地招標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)失信情況評(píng)定為一般、中等、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重四個(gè)等次，并每季度動(dòng)態(tài)更新。

對(duì)于不同的級(jí)別懲罰分別如下：

1、對(duì)于評(píng)定等次為“一般失信”的醫(yī)藥企業(yè)，省級(jí)藥品集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)給予書面提醒告誡;

2、對(duì)于評(píng)定等次為“中等失信”的醫(yī)藥企業(yè)，省級(jí)藥品集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)除采取以上懲戒措施外，應(yīng)在公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)下單采購(gòu)該企業(yè)藥品時(shí)，自動(dòng)提示風(fēng)險(xiǎn)信息;

3、對(duì)于評(píng)定等次為“嚴(yán)重失信”的醫(yī)藥企業(yè)，省級(jí)藥品集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)除采取以上懲戒措施外，還應(yīng)暫停該企業(yè)相關(guān)藥品掛網(wǎng)、投標(biāo)，以及配送資格，暫停期限以醫(yī)藥企業(yè)信用修復(fù)、等次變化為準(zhǔn);

4、對(duì)于評(píng)定等次為“特別嚴(yán)重失信”的醫(yī)藥企業(yè)，省級(jí)藥品集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)除采取以上懲戒措施外，還應(yīng)暫停該企業(yè)全部藥品掛網(wǎng)、投標(biāo)以及配送資格，暫停期限以醫(yī)藥企業(yè)信用修復(fù)、等次變化為準(zhǔn);同時(shí)由本地省級(jí)醫(yī)療保障部門將其納入打擊“欺詐騙�！狈秶�，依法依規(guī)追繳企業(yè)侵損醫(yī)�；�金獲得的不當(dāng)利益。

可見，一旦藥企出現(xiàn)商業(yè)賄賂行為，將可能面臨企業(yè)所有產(chǎn)品禁入市場(chǎng)，同時(shí)被追繳醫(yī)�；�金的嚴(yán)厲懲罰。

國(guó)家嚴(yán)厲打擊醫(yī)藥商業(yè)賄賂

相信大家還記得2019年財(cái)政部、醫(yī)保局聯(lián)手對(duì)77家藥企進(jìn)行的財(cái)稅核查。

根據(jù)要求，檢查的內(nèi)容包括藥企遵守會(huì)計(jì)法律法規(guī)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、內(nèi)部控制規(guī)范等情況，還包括藥企費(fèi)用、成本、收入的真實(shí)性。尤其是銷售費(fèi)用真實(shí)性、成本真實(shí)性、收入的真實(shí)性、銷售返點(diǎn)回扣等其他問(wèn)題。

當(dāng)時(shí)有行業(yè)專家在接受賽柏藍(lán)咨詢時(shí)透露，財(cái)政部和醫(yī)保局的聯(lián)手，表明了此次檢查在關(guān)注藥企財(cái)稅合規(guī)問(wèn)題的同時(shí)，還關(guān)注醫(yī)保基金使用的問(wèn)題。在兩票制、醫(yī)�？刭M(fèi)等政策背景下，有關(guān)部門對(duì)藥企的查賬還會(huì)繼續(xù)做。

醫(yī)藥行業(yè)的政策出臺(tái)，從來(lái)都不是形單影只，政策之間會(huì)存在各種關(guān)鍵的聯(lián)系。從4+7帶量采購(gòu)，到打擊騙保，到DRGs試點(diǎn)，到聯(lián)手財(cái)政部核查77家藥企財(cái)務(wù)問(wèn)題，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)銷售費(fèi)用，再到如今今建立懲戒體系，配合藥品集采、藥價(jià)談判等對(duì)藥企產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響……

自從國(guó)家醫(yī)保局成立后，控費(fèi)成了主旋律。同時(shí)，有關(guān)部門也聯(lián)合起來(lái)織起一張大網(wǎng)，從源頭打擊醫(yī)藥商業(yè)賄賂。

在全新的政策大環(huán)境下，對(duì)于所有藥企而言，一旦出現(xiàn)任何不合規(guī)的行為，無(wú)疑都是踩雷，甚至斷送自己的未來(lái)。




編輯：Rae