2013年3月23日,在“中國發(fā)展高層論壇2013”的年會(huì)上,國務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部部長葛延風(fēng)指出,現(xiàn)在所涉及的醫(yī)藥衛(wèi)生管理部門很多,雖然做了一定的調(diào)整,但總體來看還存在著管理部門過多職責(zé)不清等問題。
針對目前改革中的不少分歧,涉及醫(yī)療衛(wèi)生問題,政府和市場、政府和社會(huì)力量之間到底是什么關(guān)系,政府在“管”和“辦”的問題到底怎么協(xié)調(diào)等,除了宏觀問題之外,在微觀領(lǐng)域比如不同類型的服務(wù)和產(chǎn)品,其屬性怎么確定,醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間到底更多強(qiáng)調(diào)競爭還是分工協(xié)作;激勵(lì)機(jī)制如何選擇,評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)如何確定等問題也都有分歧;另外從財(cái)政體制來看,如果要推進(jìn)均等化,那么很多方面都需要調(diào)整,在公立醫(yī)院改革方面,長期形成不合理的激勵(lì)機(jī)制導(dǎo)致醫(yī)院過分追求利益,醫(yī)患沖突矛盾沒有得到根本解決,還有布局不合理、盲目擴(kuò)張等問題也依然存在。
如何破解公立醫(yī)院改革中遇到的瓶頸呢?在堅(jiān)持已經(jīng)明確的改革方向上,重要的是在政府機(jī)構(gòu)改革后,選擇正確的制度和政策。
國務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部部長葛延風(fēng)表示,公立醫(yī)院改革正面臨的分歧和問題,更多不是目標(biāo)層面而是工具層面的,要想選擇正確的制度和政策,首先就要明確的是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)強(qiáng)調(diào)公平性,尤其要協(xié)調(diào)好不同群體之間的利益。
而基本策略選擇方面,不管按照醫(yī)藥衛(wèi)生內(nèi)在規(guī)律,還是按照中國的特定國情,都必須要繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“;尽(qiáng)基層、建機(jī)制”,還要樹立大衛(wèi)生、大健康的觀念,國務(wù)院醫(yī)改專家咨詢委員會(huì)委員、北大中國經(jīng)濟(jì)研究中心教授李玲也曾公開表示,醫(yī)改方案只是一個(gè)目標(biāo),最終要建立的是一個(gè)公益性的,覆蓋全民的醫(yī)療保障體系。
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