國(guó)務(wù)院辦公廳[2013]14號(hào)文件《關(guān)于鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制的意見》明確規(guī)定:“全面實(shí)施一般診療費(fèi),基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一般診療費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),原則上10元左右!毙l(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺在2013年的全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)上布置今年的工作時(shí),也強(qiáng)調(diào)了全面實(shí)行一般診療費(fèi),納入基本醫(yī)保統(tǒng)籌支付范圍。
第一,這是一項(xiàng)補(bǔ)償政策,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)行基本藥物制度后,“零差率”帶來(lái)的補(bǔ)償缺口,需要從多渠道予以填補(bǔ),一般診療費(fèi)就是其中之一,以2011年的數(shù)據(jù)估算,當(dāng)年基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共治療38.06億人次,所以基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的一般服務(wù)費(fèi)收入可達(dá)380.6億元,而缺乏對(duì)村衛(wèi)生室藥品收入的全面統(tǒng)計(jì),我們以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的數(shù)據(jù)來(lái)看看農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的情況。
第二,補(bǔ)償是通過提供服務(wù)而獲得的,醫(yī)療機(jī)構(gòu)能否實(shí)際得到這個(gè)補(bǔ)償,取決于其自身的服務(wù)能力等,最近幾年群眾就醫(yī)有往上層移動(dòng)的趨勢(shì),一般診療費(fèi)增加了看醫(yī)生的“門檻費(fèi)”,病人會(huì)不會(huì)進(jìn)一步向上轉(zhuǎn)移,主要取決于服務(wù)能力,看能不能把病人吸引到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
第三,要顧及基本醫(yī)保的支付能力,由于基本醫(yī)保支付了一般診療費(fèi)的絕大部分,并且還要支付一定比例的其他處置費(fèi)和藥費(fèi),群眾的需求會(huì)增加,同時(shí)一般診療費(fèi)也激勵(lì)了醫(yī)務(wù)人員盡可能多地增加服務(wù)次數(shù),這兩種力量可能會(huì)使門急診量較大增加,若不及時(shí)控制,醫(yī);饡(huì)難于承受,門診總額預(yù)付只是方法之一,尚需探索其他的有效方法,以確保一般診療費(fèi)政策能可持續(xù)地推行。
全面實(shí)行一般診療費(fèi),是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面確立基本藥物制度的一個(gè)標(biāo)志,當(dāng)然它的效果也還尚需評(píng)估。
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