2011年初,國務(wù)院研究室發(fā)展司前司長朱幼出版了一本名為《大國醫(yī)改》的書,該書表述了我國數(shù)十年來的醫(yī)療制度所出現(xiàn)的各種問題。
《大國醫(yī)改》首先講解了我國醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展歷史。自新中國成立以來,我國就把教育、文化、衛(wèi)生等只要是涉及民生的事業(yè)全都收歸國有,且均由國家財政撥款扶持。五六十年代期間,國家對醫(yī)院實行全額預(yù)算;七八十年代期間,改為差額預(yù)算的方式,醫(yī)院的支出減去收入之后,不足的部分由國家財政進行補貼;自九十年代以后,國家便取消了差額預(yù)算,改為項目補助,2007年之后,項目補助已慢慢的變成了幾個單項的補助。這就意味著,醫(yī)院目前的生存發(fā)展全靠自己,而國家只有小部分的補貼。近年來國家對醫(yī)院的補貼大概就是醫(yī)院全年收入的7%,簡單來說,就是國家對醫(yī)院由原來補貼100%,降到如今的10%左右。
《大國醫(yī)改》還講到公立醫(yī)院未來的經(jīng)費會不會因為取消以藥養(yǎng)醫(yī)而產(chǎn)生問題。之前,縣以上的醫(yī)院都是靠醫(yī)療服務(wù)來獲得收入,若提出改革以藥養(yǎng)醫(yī),就必須明確國家對公立醫(yī)院的具體管理措施以及補償機制。就在取消以藥養(yǎng)醫(yī)不久,國家便頒布了全國事業(yè)單位改革的文件,其文件表示,衛(wèi)生單位分兩部分,第一部分,國家全部補貼;第二部分是基層醫(yī)療,鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級實行政府全額供給。
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