依法行政是科學(xué)監(jiān)管的著力點
2010/10/12  閱讀數(shù)：

　　依法行政是現(xiàn)代政治文明的重要標(biāo)志，是建設(shè)法治政府的核心，也是深入實踐科學(xué)監(jiān)管理念的著力點。




　　當(dāng)前，市縣級食品藥品監(jiān)管機構(gòu)改革正在全國范圍內(nèi)推開，各地做法差異較大。面對新情況新問題，強調(diào)嚴(yán)格依法行政，依法明確食品藥品行政執(zhí)法主體，自覺維護(hù)法制統(tǒng)一權(quán)威，更加注重執(zhí)法的公平公正，努力提升執(zhí)法效能，成為深入實踐科學(xué)監(jiān)管理念要著力解決好的重要課題。




　　自覺維護(hù)法制的統(tǒng)一權(quán)威。食品藥品法律法規(guī)具有規(guī)范性和普遍性，適用于整個社會、整個市場，適用于每一名執(zhí)法者和從業(yè)者。各級食品藥品監(jiān)管部門要增強大局意識、系統(tǒng)觀念和法制精神，堅持“全國一盤棋”，做到法令統(tǒng)一，令行禁止；要旗幟鮮明地反對自行其是，反對地方保護(hù)、市場分割，反對形形色色的不作為和亂作為。




　　更加注重執(zhí)法的公平公正。公平公正是執(zhí)法工作的生命線。強調(diào)執(zhí)法的公平公正，要求我們知法善用、執(zhí)法有度、普法為民。知法善用，就是要充分理解、正確把握和準(zhǔn)確適用法律法規(guī)條款，維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。執(zhí)法有度，就是要嚴(yán)格依照法定程序執(zhí)法，自覺規(guī)范執(zhí)法行為，堅決排除影響執(zhí)法公平公正的因素。普法為民，就是要向行政相對人及社會積極宣傳食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)，營造良好的執(zhí)法環(huán)境，自覺接受層級監(jiān)督、社會監(jiān)督。




　　努力提升執(zhí)法的效能。效能是監(jiān)管部門的軟實力，是管理社會、服務(wù)公眾能力水平的集中體現(xiàn)。衡量執(zhí)法效能高低，最重要的是在法制框架下，能不能大膽創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作，解決實際問題。法律法規(guī)總是滯后于社會實踐，體制機制也不可能總是盡善盡美。同樣的法律，同樣的執(zhí)法環(huán)境，為什么有的地方能夠在日常監(jiān)管工作中開創(chuàng)性地取得成績和經(jīng)驗，關(guān)鍵是他們在提高效能上下足了功夫，善用現(xiàn)有政策、資源和條件，積極探索科學(xué)高效的監(jiān)管機制。




　　結(jié)合當(dāng)前市、縣食品藥品監(jiān)管機構(gòu)改革實際，強調(diào)嚴(yán)格依法行政，具有很強的針對性和指導(dǎo)性。我國的行政執(zhí)法體系是一個科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)南到y(tǒng)，各執(zhí)法主體既相互聯(lián)系、相互依存，又相互區(qū)別、自成一體，彼此之間可以密切配合但不能相互取代。所以，依法行政不是抽象的道理，而是在改革實踐中必須著力研究和解決的既重要又具體的課題。這在一定程度上說，無論各地采取什么體制、如何設(shè)置機構(gòu)，衡量食品藥品監(jiān)管水平的高低，關(guān)鍵是看能否堅持依法行政。具體來講，一看執(zhí)法效果，看這個地方的食品藥品市場是否規(guī)范有序，所生產(chǎn)的食品藥品質(zhì)量安全是否有保障；二看執(zhí)法過程，看監(jiān)管部門是否依規(guī)章、依程序，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。




　　溫家寶總理在國務(wù)院日前召開的全國依法行政工作會議上指出，貫徹依法治國基本方略，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是我們黨治國理政從理念到方式的革命性變化，是我國政治體制改革邁出的重要一步，具有劃時代的重要意義。食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會全國依法行政工作會議精神，緊密結(jié)合市、縣食品藥品監(jiān)管機構(gòu)改革實際，深入貫徹落實《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，加強立法和制度建設(shè)；深入推進(jìn)科學(xué)民主決策，進(jìn)一步健全決策程序，強化決策責(zé)任；嚴(yán)格依法辦事，所有行政行為都要于法有據(jù)、程序正當(dāng)，不僅要按法定權(quán)限辦事，還要按照法定程序辦事；全面推進(jìn)政務(wù)公開制度，不斷推進(jìn)監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化、程序化，這是規(guī)范權(quán)力運行和防治腐敗的治本之策。要健全行政監(jiān)督體系和問責(zé)制度，督促和約束食品藥品監(jiān)管機關(guān)和工作人員依法行使職權(quán)，切實履行職責(zé)。

編輯：商務(wù)部