恢復(fù)重建應(yīng)做到“三個(gè)必須”
2008/8/22   來(lái)源：醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào)  閱讀數(shù)：

汶川大地震后，全國(guó)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，主動(dòng)投身到抗震救災(zāi)當(dāng)中，取得了一定的階段性成果。當(dāng)前，全系統(tǒng)積極響應(yīng)中央決定，對(duì)災(zāi)區(qū)恢復(fù)食品藥品監(jiān)管等重建工作作出周密安排，制定了相應(yīng)的措施。筆者就如何把握和做好災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作談三點(diǎn)建議。


　　重建不是代建，必須結(jié)合實(shí)際、科學(xué)論證。雖然震前災(zāi)區(qū)食品藥品監(jiān)管部門在設(shè)置和藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、規(guī)模、運(yùn)行方式等方面依然有據(jù)可查，據(jù)此也可以對(duì)援建的財(cái)力、物力做出相對(duì)精確的計(jì)算。但這并不意味著或理所當(dāng)然地理解成可由上級(jí)或援建部門代建。重建過程必須做到調(diào)查研究徹底、輕重緩急清楚、計(jì)劃配套合理、論證具體科學(xué)。堅(jiān)持做到“四個(gè)尊重”，最大限度地發(fā)揮重建工作的效益。即：尊重災(zāi)區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一規(guī)劃，在自覺服從地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展援建工作；尊重災(zāi)區(qū)食品藥品監(jiān)管部門對(duì)重建的指導(dǎo)意見，在注重實(shí)際、穩(wěn)中求快中不越俎代庖；尊重災(zāi)區(qū)食品藥品監(jiān)管部門的工作需要，在無(wú)償援助、積極扶持中提供力所能及的技術(shù)支持；尊重科學(xué)重建的工作流程，不求重建速成，不片面追求援建的影響和效果�？傊�，只有科學(xué)規(guī)劃，充分尊重各方意見，真正做到重建不代建，才能最大限度地激發(fā)災(zāi)區(qū)相關(guān)部門的主觀能動(dòng)性和投身重建的積極性，保證重建工作有條不紊、全面、科學(xué)地向前推進(jìn)。




　　重建不是“復(fù)制”，必須立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)�？陀^上，由于地域經(jīng)濟(jì)的差異等，包括災(zāi)區(qū)在內(nèi)的食品藥品監(jiān)管部門的建設(shè)基礎(chǔ)不一致，由此也造成了恢復(fù)重建的難度不一。但與此同時(shí)，重建也為改變和完善食品藥品監(jiān)管條件提供了新的契機(jī)。因此，重建工作一定要摒棄單純的“復(fù)制”思想，必須立足災(zāi)區(qū)監(jiān)管的現(xiàn)有需要，著眼災(zāi)區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)，抓住恢復(fù)重建的機(jī)遇，定高起點(diǎn)，從滿足食品藥品監(jiān)管事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度來(lái)思考重建、規(guī)劃重建、開展重建。具體應(yīng)做到“四個(gè)兼顧”。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既要考慮現(xiàn)有需要，又要兼顧食品藥品監(jiān)管部門的發(fā)展需求，不能把“復(fù)制”原有規(guī)模放在第一位；二是建設(shè)的投入既要考慮援建的財(cái)力支持，又要兼顧到建設(shè)過程中的可持續(xù)投入，不能把“有多少米做多大的粑”作為第一設(shè)想；三是整體建設(shè)既要考慮方便現(xiàn)階段工作，又要兼顧信息化監(jiān)管的發(fā)展要求，不能把滿足當(dāng)前需要作為第一目標(biāo)；四是恢復(fù)重建既要考慮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又要全面兼顧監(jiān)管工作的開展，不能僅把辦公設(shè)施的恢復(fù)重建作為第一重點(diǎn)。




　　重建不僅僅是財(cái)力支持，還要注重全面、促進(jìn)發(fā)展。重建的目的是為了災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展。重建當(dāng)然離不開一定的財(cái)力支持，但僅有財(cái)力支持還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有在“輸血”的同時(shí)，著力強(qiáng)化災(zāi)區(qū)的自我發(fā)展的“造血”功能，才能進(jìn)一步保證災(zāi)區(qū)自力更生、重建家園目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。從當(dāng)前食品藥品監(jiān)管工作來(lái)看，在加大財(cái)力支援的同時(shí)，還要針對(duì)災(zāi)區(qū)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)災(zāi)前情況和受災(zāi)的狀況，研究和制定恢復(fù)災(zāi)區(qū)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的援建計(jì)劃。通過科學(xué)規(guī)劃和政策、信息、技術(shù)的傾斜，推進(jìn)災(zāi)區(qū)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。因此，恢復(fù)重建工作還要圍繞“四個(gè)到位”全面實(shí)施。一是食品藥品監(jiān)管部門要圍繞災(zāi)區(qū)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的發(fā)展積極向地方黨委、政府提出合理化建議，確保醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展的各項(xiàng)措施到位；二是各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要在政策制定和落實(shí)上將促進(jìn)災(zāi)區(qū)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在重要位置，確保政策的傾斜到位；三要及時(shí)對(duì)有利于災(zāi)區(qū)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類信息進(jìn)行梳理，提供準(zhǔn)確、有價(jià)值的信息；四是發(fā)揮食品藥品監(jiān)管部門的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在技術(shù)扶持上到位。

編輯：商務(wù)部